_____________________________________________________________________________________

Справа№ 2-а-1782/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.05.2011  року суддя Київського районного суду м. Одеси Сватаненко В.  І. ,  розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом   ОСОБА_1  до  УПФУ в Київському р-ні м.Одеси  про  перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ :

           11.04.2011 року позивач звернулась до суду з адміністративним позовом до відповідача, по якому просить суд визнати дії відповідача про відмову у встановленні та перерахунку пенсії з 01.01.2011 року з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2010 рік незаконними, зобов*язати відповідача встановити та здійснити перерахування пенсії в повній відповідності з вимогами ст..ст. 40, 42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»№ 1058-1У та виплатити позивачу неотриманні кошти з 01.01.2011 року з урахуванням зміни стажу та розміру заробітної плати, з використанням показника середньої заробітної плати робітників, в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік, постановити негайне виконання постанови суду про встановлення та перерахунок пенсії, виплату не отриманих коштів з 01.01.2011 року, стягнути з відповідача на користь позивача судові витрати.

Суддя вважає за можливе розглянути адміністративну справу за відсутності належним чином повідомлених сторін в порядку скорченого провадження, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення.

Дослідивши матеріали справи, доходжу до висновку, що заявлений позов підлягає частковому задоволенню, при цьому слід виходити виходити з наступного:

Правовідносини між сторонами по справі є цивільно-правовими та урегульовані положеннями КАС України.

По справі встановлені наступні фактичні обставини.

Позивач –ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 2002 року знаходиться на обліку в УПФУ Київського району м. Одеси як отримувач пенсії (пенсійне посвідчення № НОМЕР_1 серії НОМЕР_2).

У зв’язку з тим, що позивач після призначення пенсії продовжує працювати, відповідно до вимог ст. 42 ч. 4 и ст. 45 ч. 4 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»№ 1058-1У від 9.07.2003 року у редакції зі змінами від 12.10.2010 року та діючого по теперішній час, позивач отримала право на перерахунок розміру її пенсії, у зв’язку зі збільшенням трудового стажу та заробітної плати.

У відповідності до п. 4 ч. 2 ст. 42 вказаного Закону  у 21.03.2011 року позивач звернулась до відповідача з письмовою заявою про перерахунок розміру її пенсії./а.с.5/

Відповідно до п. 2 ст. 40 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії встановлюється по спеціальній формулі, однією із складових частин є середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях економіки України за календарний рік, попередній розрахунковому.

Частиною 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»передбачено, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Пункт 4 ст. 42 Закону, приведений у редакції до внесення змін до ЗУ Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2007 року. У подальшому всі ці зміни були визнанні неконституційними рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року.

Незважаючи те, що 1.03.2010 року був встановлений показник середньо заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу 1650,43 грн., який повинен бути врахований при перерахунку пенсії позивача у відповідності з вказаним Законом України, УПФУ у Київському районі м. Одесі відмовилось провести перерахунок з обліком цього показника.

Перерахунок розміру пенсії позивача був проведений з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузі економіки за 2007 рік, тобто 1197,91 грн., у зв’язку з чим розмір пенсії після перерахунку складає меншу суму, ніж відповідач повинен був виплачувати позивачу.

Відповідач надав позивачу 28.03.2011 року письмову відповідь, з якої вбачається, що Рішенням КСУ від 22.05.2008 року зміни, що були внесені по ст. ст. 40, 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції ВРУ не приймалось.

В своїй відповіді відповідач посилається на рішення КСУ № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, яке безпосередньо не стосується ЗУ № 1058-1У, а визнає неконституційною ст. 35 розділу II ЗУ № 107-У1 від 28.12.2007 року. Цією статтею були внесені зміни до ЗУ № 1058-1У, а саме до ст. 40 ч. 2 и ст. 42 ч. 4. В даному випадку при скасуванні змін вступає в силу зміст статей, діючих до них, якщо інше не передбачалось прийнятими ВРУ Законами, які вносять зміни до вказаного Закону. Такі Закони, як на момент перерахунку, так і на теперішній час, відсутні.

Відповідач у своїй письмовій відповіді позивача також зазначив, що у зв'язку з цим в 2008 році пенсії перераховувались відповідно до п.п. 3 п. 11 постанови КМУ від 28.05.2008 року „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" - з врахуванням середньої зарплат в країні за попередній рік (за 2007рік). До законодавчого врегулювання цього питании, при перерахунках пенсій з більшого заробітку починаючи з 2009 року по теперішній час застосовується показник середньої плати за 2007 рік (1197,91 грн.) відповідно до вищезгаданої Постанови КМУ.

З відповіді відповідача також вбачається, що пенсія позивачу розрахована з урахуванням середньо заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2007 рік на підставі п.п. 3 п. 11 постанови КМУ від 28.05.2008 року „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", у якому нічого не вказано про перерахунок пенсії по показнику середньо заробітної плати 2007 року, крім цього у тексті постанови зазначений порядок та строки перерахунку розміру пенсії працюючого пенсіонеру.

У разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст. 40 вказаного ЗУ із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до ЗУ враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім ч. 1 ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, суд прийшов до висновку, що відповідач дійсно порушує законні конституційні права позивача по справі в частині перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік – 1197,91 грн., замість  показника середньої заробітної плати за 2009 рік –1650,43 грн., що не відповідає вимогам ст. ст. 40 и 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та Постанові КМУ № 530 від 28.05.2009 року.

Держава окремими Законами України встановило відповідні соціальні пільги, компенсації та гарантії, що є складовою конституційного права та фаціальний захист, а тому відповідно до положень Конституції України вони є загальнообов’язковими та однаково повинні виконуватись органами державної влади, місцевого самоуправління та їх посадовими особами. Невиконання державою своїх соціальних обов’язків у відношенні окремих осіб ставить громадян у нерівні умови, що призводить до порушення принципів соціально-правової держави.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 8, 9, 17, 19, 159-163, 167 КАС України, ст. ст. 40, 42 ЗУ «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування», суд,

ПОСТАНОВИВ:

І            

Позов ОСОБА_1  до Управління пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси – «Про зобов’язання перерахувати пенсію»  задовольнити частково.

Визнати  протиправною відмову перерахувати управлінням пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси ОСОБА_1  нового розміру пенсії з показників середньої заробітної плати за 2010 рік.           

Зобов’язати Управління пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси здійснити перерахунок і виплату нового розміру пенсії ОСОБА_1  з 1.03.2011 року, виходячи з показників середньої заробітної плати по Україні за 2010 рік».

В іншій частині позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

      Так

          Суддя                                                                      Сватаненко В.  І.