Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Харків
14 квітня 2011 р. № 2-а- 1128/11/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Горшкової О.О., при секретарі судового засідання - Гетьман Н.В., за участю сторін: представник позивача – Костенко Р.В., представник відповідача –Горнецька Л.Є., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у Богодухівському районі Харківської області до Комунального підприємства "Богодухіввода" про стягнення коштів, -
В С Т А Н О В И В:
Державна податкова інспекція у Богодухівському районі Харківської області звернулася до суду із позовом до Комунального підприємства "Богодухіввода", у якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить суд стягнути з відповідача до Державного бюджету України податковий борг в сумі 116 538 грн. 39 коп., з рахунків банків, що обслуговують платника податків, а саме: р/р № 37120005004124, відкритий у українській гривні в ГУДКУ у Харківській обл., МФО 851011, р/р 35448002004124, відкритий у українській гривні в ГУДКУ у Харківській обл., МФО 851011, р/р 35446004004124, відкритий у українській гривні в ГУДКУ у Харківській обл., МФО 851011, р/р 35443007004124, відкритий у українській гривні в ГУДКУ у Харківській обл., МФО 851011, р/р 35431008004124, відкритий у українській гривні в ГУДКУ у Харківській обл., МФО 851011, р/р 26055060349838, відкритий у українській гривні в ГРУ ПАТ КБ "Приватбанк", м. Харків, МФО 351533, р/р 26005060383123 відкритий у українській гривні в ГРУ ПАТ КБ "Приватбанк", м. Харків, МФО 351533, р/р 260063013080, відкритий у українській гривні в Харків, ФХАРКІВСЬКЕ ОБЛАСНЕ У ВАТОЩАД, м. Харків, МФО 351823, р/р 26002006167, відкритий у українській гривні в ХОД АТ "РАЙФФАЙЗЕН БАНК АВАЛЬ", м. Харків, МФО 350589, р/р 2600951608, відкритий у українській гривні в "РАЙФФАЙЗЕН БАНК АВАЛЬ" у м. Києві, МФО 380805).
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач перебуває на обліку в ДПІ у Богодухівському районі Харківської області з 25.04.2005р. за № 23. В ході проведення державною податковою інспекцією перевірки у КП "Богодухіввода", з приводу додержання законодавства про оподаткування, виявлено, що загальна сума податкового боргу по КП "Богодухіввода" складає 116 538 грн. 39 коп. а саме: податок на прибуток підприємства (з урахуванням податкових зобов’язань, штрафних санкцій та пені, що обліковується по особовому рахунку, плати за податковий кредит) –11 002 грн. 46 коп.; збір за забруднення навколишнього природного середовища (з урахуванням податкових зобов’язань, штрафних санкцій та пені, що обліковується по особовому рахунку) –46 186 грн. 13 коп., податок на додану вартість (з урахуванням податкових зобов’язань, штрафних санкцій та пені, що обліковується по особовому рахунку) –59 349 грн. 80 коп. У встановлені строки КП "Богодухіввода" не сплатило у повному обсязі суму боргу, внаслідок чого податкова заборгованість відповідача станом на день розгляду справи становить 116 538 грн. 39 коп. та підлягає стягненню у примусовому порядку.
В запереченнях проти заявлених позовних вимог, відповідач не заперечував проти того, що податкова заборгованість КП "Богодухіввода" станом на день розгляду справи становить 116 538 грн. 39 коп., однак, посилаючись на приписи ст. 99 КАС України, зауважив на тому, що позивачем пропущено строк звернення до суду із вказаним адміністративним позовом. Також, відповідач звернув увагу суду на те, що КП "Богодухіввода" вживає усіх можливих заходів щодо погашення податкового боргу по мірі можливості.
В судовому засіданні представники сторін підтримали свої правові позиції.
Суд дослідивши матеріали справи, вислухавши представників сторін дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно довідки про взяття на облік платника податків від 21.07.2009року № 20 відповідач взятий на облік до ДПІ у Богодухівському районі Харківської області з 25.04.2005 року за № 23.
Згідно з приписами ст.67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори у порядку та розмірах, встановлених законом.
Статтею 95 Податкового кодексу України визначено, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності.
Згідно з п.п. 20.1.18 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України, начальник державної податкової інспекції вправі звернутися до суду щодо стягнення коштів платника податків, що має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини. Крім того, право керівника державної податкової служби щодо стягнення до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу передбачено п.п. 20.1.28 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України.
З положеннями ст. 4 Закону України «Про систему оподаткування»від 22.02.2006 року № 1251 (далі - за текстом Закон № 1251), (який діяв на момент виникнення спірних правовідносин), платниками податків і зборів (обов'язкових платежів) є юридичні і фізичні особи, на яких згідно з законами України покладено обов'язок сплачувати податки, збори (обов'язкові платежі).
Відповідно до ст.20 Закону України «Про систему оподаткування»контроль за правильністю та своєчасністю справляння податків і зборів здійснюється державними податковими органами та іншими державними органами в межах повноважень, визначених законами.
Згідно з п. 1.3. ст. 1 Закону України "Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" № 2181 від 21.12.2000року (далі - за текстом Закон № 2181), який діяв на момент виникнення спірних правовідносин, податковий борг-це податкове зобов’язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов’язання.
Згідно з п. 1.2 ст. 1 Закону № 2181 податкове зобов'язання –це зобов’язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.
Виходячи з положень п.п. 4.1.1 п. 4.1 ст. 4 Закону № 2181 платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов’язання, яку зазначає у податковій декларації.
Згідно з п. 5.1 ст. 5 Закону № 2181, податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.
Відповідно п.п.5.4.1 п.5.4 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», встановлено, що узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.
Відповідно до п.п.5.3.1 п. 5.3. ст.5 Закону № 2181, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.
Згідно з п.п. 15.2.1. п.15.2 ст.15 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», у разі коли податкове зобов'язання було нараховане податковим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 15.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні податкового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів від дня узгодження податкового зобов'язання. З огляду на положення ч.7 ст.9 КАС України та положення наведених вище норм закону, суд доходить висновку, що позов про стягнення заборгованості по оплаті будь-яких податкових зобов'язань, а також штрафних (фінансових) санкцій, нарахованих контролюючим органом відповідно до ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», може бути поданий органом державної податкової служби України протягом 1095 днів від дати виникнення заборгованості.
За матеріалами справи заборгованість за відповідачем рахується заборгованість зі сплати податку на прибуток підприємств і організацій що належать до комунальної власності на суму 11 002 грн. 46 коп.
Так, КП "Богодухіввода" самостійно обчислювало суму податку та подало до ДПІ у Богодухівському районі Харківської області Декларацію з податку на прибуток № 14485 від 09.11.10р. з додатком К1/1 до рядків 01.2, 01.5, 04.2, 04.10, 04.12 та 07 .
Фахівцями ДПІ у Богодухівському районі Харківської області проведено планову виїзну перевірку КП "Богодухіввода" з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.01.07р. по 31.03.09р., іншого законодавства за період з 01.01.07р. по 31.03.09р., а саме: сплати податку на прибуток підприємств, якими виявлено порушення п.п. 4.1.1., 4.1.6 п. 4.1. ст.. 4, п.п.5.2.1. п. 5.2. ст.. 5, п.п. 5.3.2. п. 5.3. ст.. 5, п.п. 5.9. ст.. 5, п.п. 8.1.2 п. 8.1 ст. 8, п.п 11.3.5 п. 11.3 ст. 11 ЗУ «Про спадкування прибутку підприємств», за результатами яких складено Акт № 218/233/33258999 від 24.06.2009р., на підставі якого винесено податкове повідомлення-рішення № 0000192310/0 від 06.07.09р. на суму 13 731 грн.
Відповідно до платіжних доручень, наданих відповідачем, вбачається, що КП "Богодухіввода" частково сплачено податок на прибуток в сумі в сумі 2000 грн. 00 коп.
Факт несплати відповідачем вказаного податку в повному обсязі представником відповідача не заперечується. На підставі зазначеного сума заборгованості зі сплати податку на прибуток складає 11 002 грн. 46 коп.
Також, за відповідачем, за даними податкового органу, рахується заборгованість зі сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища в сумі 46 186 грн. 13 коп.
Відповідно до п. 2.1. Розділу 2 Інструкції «Про порядок обчислення та сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища», затвердженої Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України та ДПА України № 162/379 від 19.07.1999 року (далі –за текстом Інструкція № 162) платниками збору є суб'єкти господарювання незалежно від форм власності, юридичні особи, що не здійснюють господарської (підприємницької) діяльності; бюджетні, громадські та інші підприємства, установи і організації, постійні представництва нерезидентів, які зареєстровані в Україні, або нерезиденти, які виконують агентські (представницькі) функції стосовно таких нерезидентів або їх засновників, громадяни, які здійснюють на території України і в межах її континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони викиди і скиди забруднюючих речовин у навколишнє природне середовище та розміщення відходів.
Згідно з положеннями п. 9 Порядку встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища і стягнення цього збору, затвердженого Постановою КМУ № 303 від 01.03.1999 року та п. 7.2. Інструкції № 162 Розрахунки збору, базовий податковий (звітний) період для якого дорівнює календарному кварталу, подаються платниками органам державної податкової служби протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу, за місцем податкової реєстрації.
Згідно з п. 10 Порядку № 303 та п. 7.3. Інструкції № 162 збір сплачується платниками протягом 10 календарних днів, наступних за останнім днем граничного терміну подання розрахунку збору, за місцем податкової реєстрації.
Підприємство як платник збору за забруднення навколишнього природного середовища самостійно, щоквартально визначав суму збору, що підлягає сплаті до бюджету та надавав до ДПІ у Богодухівському районі Харківської області відповідні податкові розрахунки збору за забруднення навколишнього природного середовища, де вказував свої податкові зобов’язання по сплаті вказаного збору: Розрахунок № 10367 від 09.08.2010 р., Розрахунок № 14296 від 08.01.2010 р.
ДПІ у Богодухівському районі Харківської області проведені перевірки, щодо своєчасності сплати платежів до бюджету, а саме: сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища, якими встановлено порушення п. 2 –п. 4 постанови КМУ від 01.03.99р. № 303 «Про затвердження порядку встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища і стягнення цього збору»та п.п. 3.3.1 п. 3.3 розділу 3 Інструкції про складання податкового розрахунку збору за забруднення навколишнього природного середовища, затвердженої наказом ДПА України від 17.03.05р. № 111, за результатами яких складено: Акт №349/15-33258999 від 22.03.10р. на підставі якого винесено податкові повідомлення-рішення № 0000701510/0 від 29.03.10р. на суму 26 760 грн. 62 коп. та повідомлення-рішення № 0000701510/1 від 04.06.10р. на суму 26 760 грн. 62 коп. Судом встановлено, що податкове повідомлення-рішення № 0000701510/0 від 29.03.10р. оскаржувалося КП "Богодухіввода" в судовому порядку, за наслідком оскарження якого Харківським окружним адміністративним судом було прийнято ухвалу від 16.11.10р. про залишення адміністративного позову КП "Богодухіввода" до ДПІ у Богодухівському районі Харківської області –без розгляду.
Відповідно до платіжних доручень, наданих відповідачем, вбачається, що КП "Богодухіввода" частково сплачено самостійно визначений збір за забруднення навколишнього природного середовища в сумі 4 650 грн. 00 коп.
Факт несплати відповідачем вказаного збору в повному обсязі представником відповідача не заперечується.
На підставі зазначеного сума заборгованості зі збору за забруднення навколишнього природного середовища складає 46 186 грн. 13 коп.
Судом встановлено, що КП "Богодухіввода" було подано наступні декларації з ПДВ: податкова декларація з ПДВ за серпень 2010 року № 11404 від 20.09.10р., податкова декларація з ПДВ за вересень 2010 року № 13029 від 20.10.10р., податкова декларація з ПДВ за жовтень 2010 року № 14976 від 19.11.10р., податкова декларація з ПДВ за листопад 2010 року № 15608 від 20.12.10р.
Фахівцями ДПІ у Богодухівському районі Харківської області проведено невиїзні документальні перевірки своєчасності сплати платежів до бюджету, а саме: сплати податку на додану вартість, якими виявлено порушення п.п. 5.3.1 п. 5.3. ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21грудня 2000року №2181, за результатами яких складено акти, а саме: Акт № 644/1510/33258999 від 05.07.10р., на підставі якого винесено податкове повідомлення-рішення № 0001751510/0 від 05.07.2010р. на суму 2223 грн. 90 коп.; Акт № 701/1510/33258999 від 03.08.10р., на підставі якого винесено податкове повідомлення-рішення № 0001951510/0 від 03.08.2010р. на суму 5207 грн. 47 коп.; Акт № 829/1510/33258999 від 04.10.10р., на підставі якого винесено податкове повідомлення-рішення № 00002481510/0 від 04.10.2010р. на суму 1939 грн. 99 коп.; Акт № 000901/1510/33258999 від 02.11.10р., на підставі якого винесено податкове повідомлення-рішення № 0002681510/0 від 02.11.2010р. на суму 1968 грн. 97 коп.
Відповідно до наданих відповідачем платіжних доручень, ним частково сплачена заборгованість на суму 44 410 грн. 00 коп., що підтверджується платіжними дорученнями, які знаходяться в матеріалах справи.
На підставі зазначеного сума заборгованості зі сплати податку на додану вартість складає 59 349 грн. 80 коп.
Отже, з урахуванням вищенаведених обставин станом на день розгляду справи загальна сума податкового боргу, яка повинна бути сплачена відповідачем до Державного бюджету складає в сумі 116 538 грн. 39 коп.
Судом не приймається до уваги посилання відповідача на те, що позивачем пропущено строк звернення до суду із вказаним позовом, оскільки позов про стягнення заборгованості по оплаті будь-яких податкових зобов'язань, а також штрафних (фінансових) санкцій, нарахованих контролюючим органом відповідно до ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», може бути поданий органом державної податкової служби України протягом 1095 днів від дати виникнення заборгованості. Вказана норма права кореспондує з приписами ст. 102 Податкового кодексу України.
Беручи до уваги наведене, суд вважає позовні вимоги Державної податкової інспекції у Богодухівському районі Харківської області до Комунального підприємства "Богодухіввода" про стягнення заборгованості зі сплати податків у сумі 116 538 грн. 39 коп. документально та нормативно обґрунтованими, та такими, що підлягають задоволенню.
Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України судовий збір з відповідача не стягується.
На підставі викладеного, керуючись ч. 1 ст. 158, ст. 159, ч. ч. 1, 2 ст. 160, ст. 161, ч. 1 ст. 162, ст. ст. 163, 167, 181, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, –
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Богодухівському районі Харківської області до Комунального підприємства "Богодухіввода" про стягнення коштів –задовольнити.
Стягнути з Комунального підприємства "Богодухіввода" (62130, Харківська область, м. Богодухів, вул. Заводська, буд. 57, код 33258999, р/р № 37120005004124, відкритий у українській гривні в ГУДКУ у Харківській обл., МФО 851011, р/р 35448002004124, відкритий у українській гривні в ГУДКУ у Харківській обл., МФО 851011, р/р 35446004004124, відкритий у українській гривні в ГУДКУ у Харківській обл., МФО 851011, р/р 35443007004124, відкритий у українській гривні в ГУДКУ у Харківській обл., МФО 851011, р/р 35431008004124, відкритий у українській гривні в ГУДКУ у Харківській обл., МФО 851011, р/р 26055060349838, відкритий у українській гривні в ГРУ ПАТ КБ "Приватбанк", м. Харків, МФО 351533, р/р 26005060383123 відкритий у українській гривні в ГРУ ПАТ КБ "Приватбанк", м. Харків, МФО 351533, р/р 260063013080, відкритий у українській гривні в Харків, ФХАРКІВСЬКЕ ОБЛАСНЕ У ВАТОЩАД, м. Харків, МФО 351823, р/р 26002006167, відкритий у українській гривні в ХОД АТ "РАЙФФАЙЗЕН БАНК АВАЛЬ", м. Харків, МФО 350589, р/р 2600951608, відкритий у українській гривні в "РАЙФФАЙЗЕН БАНК АВАЛЬ" у м. Києві, МФО 380805) до Державного бюджету України податковий борг в сумі 116 538 (сто шістнадцять тисяч п’ятсот тридцять вісім) грн. 39 коп.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови виготовлено 20.04.11р.
Суддя Горшкова О.О.