Категорія №8.1.5
ПОСТАНОВА
Іменем України
23 травня 2011 року Справа № 2а-3585/11/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого – судді Свергун І.О.,
при секретарі – Чукіній А.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції в м. Красний Луч Луганської області до Комунального підприємства «Дорожнє експлуатаційне ремонтно-будівельне управління Краснолуцької міської ради» про стягнення податкового боргу в сумі 119895,69 грн.,
ВСТАНОВИВ:
27 квітня 2011 року ДПІ в м. Красний Луч Луганської області (надалі –позивач) звернулася до Луганського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Комунального підприємства «Дорожнє експлуатаційне ремонтно-будівельне управління Краснолуцької міської ради» (надалі – КП «ДЕРБУ Краснолуцької міської ради», відповідач), в якому просить стягнути кошти КП «ДЕРБУ Краснолуцької міської ради», яке має податковий борг, за рахунок готівки, що належить платнику, в сумі 119895,69 грн.
В обґрунтування вимог позивач посилається, що у зв’язку з несвоєчасною сплатою податкового боргу відповідач станом на 15.04.2011 має податковий борг перед бюджетом на загальну суму 119895,69 грн., у тому числі з податку на додану вартість у розмірі 1188587,87 грн. (основний борг – 103852,62 грн., штрафні санкції – 14735,25 грн.), за збору за забруднення навколишнього природного середовища 1307,82 грн. (основний борг).
З метою погашення боргу позивачем вживалися заходи, передбачені Законом України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 № 2181-ІІІ, а саме: направлено першу податкову вимогу від 05.10.2001 № 1/58, направлено другу податкову вимогу від 08.11.2001 № 2/148. Однак, вжиті заходи не призвели до погашення податкового боргу.
У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, надав суду пояснення, аналогічні викладеному в позові, також додав, що до каси підприємства постійно надходить виручка від виконаних робіт (наданих послуг) у вигляді готівкових коштів. У підприємства постійно виникає заборгованість зі сплати обов’язкових платежів до бюджету, а заходи щодо стягнення податкового боргу, який виникає за відповідачем, з рахунків у банках, не призводили до погашення боргів.
Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини неприбуття суду не повідомив, заперечень проти позову суду не надав.
Суд, вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом установлено, що відповідач – КП «ДЕРБУ Краснолуцької міської ради», зареєстрований у якості юридичної особи виконавчим комітетом Краснолуцької міської ради Луганської області 21.01.1009, дата зміни свідоцтва про державну реєстрацію 25.02.2009, номер запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про заміну свідоцтва про державну реєстрацію 1 380 107 0002 001104 (а.с. 8). Позивач є платником податків та перебуває на податковому обліку в ДПІ у м. Красний Луч Луганської області згідно з довідкою від 11.03.2009 № 173 (а.с. 13).
Стаття 67 Конституції України передбачає, що кожен зобов’язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, установлених законом.
Законом України «Про систему оподаткування», який діяв до 01.01.2011, визначено, що під податком і збором (обов’язковим платежем) до бюджетів та до державних цільових фондів слід розуміти обов’язковий внесок до бюджету відповідного рівня або державного цільового фонду, здійснюваний платниками у порядку і на умовах, що визначаються законами України про оподаткування. Платниками податків і зборів (обов’язкових платежів) є юридичні і фізичні особи, на яких згідно з законами України покладено обов’язок сплачувати податки і збори (обов’язкові платежі). Платники податків і зборів (обов’язкових платежів) зобов’язані у числі іншого, сплачувати належні суми податків і зборів (обов’язкових платежів) у встановлені законами терміни.
Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування» платники податків і зборів (обов’язкових платежів) зобов’язані сплачувати належні суми податків і зборів у встановлені законом терміни.
Закон України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 06.12.2000 № 2181-ІІІ (надалі – Закон № 2181), який діяв до 01.01.2011, є спеціальним законом з питань оподаткування та встановлює порядок погашення зобов’язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов’язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами.
Також цим Законом запроваджене поняття податкового боргу, як податкового зобов’язання, узгодженого платником податків або встановленого судом, але не сплаченого у встановлений строк, а також пені, нарахованої на суму такого податкового зобов’язання.
Крім того, ним же визначено, що органами, уповноваженими здійснювати заходи з погашення податкового боргу, є виключно податкові органи.
П.п. 4.1.1 п. 4.1 ст. 4 Закону № 2181 визначає, що платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов’язання, яку зазначає у податковій декларації, крім випадків, передбачених підпунктом «г» підпункту 4.2.2 пункту 4.2, а також пунктом 4.3 цієї статті.
Відповідно до п. 5.1 ст. 5 Закону № 2181 податкове зобов’язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.
П.п. 5.2.1 п. 5.2 ст. 5 Закону № 2181 встановлено, що податкове зобов’язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту.
Відповідно до п. 5.3.1 ст. 5 Закону № 2181 платник податків зобов’язаний самостійно сплатити суму податкового зобов’язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.
Відповідно до п.п. 6.2.1. п. 6.2 ст. 6 Закону № 2181, у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов’язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.
Згідно з п.п. 6.2.3. п. 6.2 ст. 6 Закону № 2181 податкові вимоги надсилаються:
а) перша податкова вимога - не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобов’язання та виникнення права податкової застави на активи платника податків, обов’язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк;
б) друга податкова вимога - не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.
П.п. 6.2.4 вказаної статті визначено, що податкова вимога вважається надісланою (врученою) юридичній особі, якщо її передано посадовій особі такої юридичної особи під розписки або надіслано листом з повідомленням про вручення.
Податкова вимога вважається надісланою (врученою) фізичній особі, якщо її вручено особисто такій фізичній особі або її законному представникові чи надіслано листом на її адресу за місцем проживання або останнього відомого місця її знаходження із повідомленням про вручення.
Відповідно до п. п. 14.1.156 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, що набрав чинності з 01.01.2011, податкове зобов’язання сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством.
Відповідно до п. п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України податковий борг – це сума грошового зобов’язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов’язання.
П. 54.1 ст. 54 Податкового кодексу України визначено, що крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов’язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.
Відповідно до п.п. 20.1.18 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.
Відповідно до пункту 95.4 статті 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Згідно з пунктом 2 Порядку стягнення готівки, яка належить платникові податків, у рахунок погашення його податкового боргу, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1244, вилучення готівки у платника податків у рахунок погашення його податкового боргу здійснюється працівниками органу державної податкової служби з урахуванням вимог пунктів 95.2 - 95.4 статті 95 Податкового кодексу України.
Судом установлено, що відповідач станом на 15.04.2011 має податковий борг перед бюджетом на загальну суму 119895,69 грн., у тому числі з податку на додану вартість у розмірі 1188587,87 грн. (основний борг – 103852,62 грн., штрафні санкції – 14735,25 грн.), за збору за забруднення навколишнього природного середовища 1307,82 грн. (основний борг).
Сума податкового боргу з податку з податку на землю по м. Антрацит підтверджується: розрахунком податкового боргу (а.с. 3), податковими розрахунками збору за забруднення навколишнього природного середовища від 04.11.2010, від 09.02.2011 (а.с. 14-15), податковою декларацією з податку на додану вартість від 21.03.2011 № 10562 (а.с. 16-17), додатком № 1 до рішення від 13.02.2006 № 4 про розстрочення податкового боргу (а.с. 18), додатком № 1 до рішення від 01.10.2007 № 13/24 про розстрочення податкового боргу (а.с. 19), корінцями податкових повідомлень-рішень від 20.02.2009 № 0000171501/0, від 07.10.2010 № 0003301501/0, від 03.06.2009 № 0001541501/0 (а.с. 20).
На виконання вимог Закону № 2181 з метою погашення податкового боргу позивачем вживалися заходи, передбачені вказаним Законом, а саме: направлено першу податкову вимогу 05.10.2001 № 1/58, направлено другу податкову вимогу від 08.11.2001 № 2/148 (а.с. 10). Однак, вжиті заходи не призвели до погашення податкового боргу.
Таким чином, обставини, на які посилається позивач, знайшли своє підтвердження в судовому засіданні, а тому позов підлягає задоволенню.
Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.
На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 6, 7, 17, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги Державної податкової інспекції в м. Красний Луч Луганської області до Комунального підприємства «Дорожнє експлуатаційне ремонтно-будівельне управління Краснолуцької міської ради»про стягнення податкового боргу в сумі 119895,69 грн. задовольнити в повному обсязі.
Стягнути з Комунального підприємства «Дорожнє експлуатаційне ремонтно-будівельне управління Краснолуцької міської ради»податковий борг на загальну суму 119895 грн. 69 коп. (сто дев’ятнадцять тисяч вісімсот дев’яносто п’ять грн. 69 коп.), у тому числі: з податку на додану вартість –118587 грн. 87 коп. (сто вісімнадцять тисяч п’ятсот вісімдесят сім грн. 87 коп.), за збору за забруднення навколишнього природного середовища –1307 грн. 82 коп. (одна тисяча триста сім грн. 82 коп.) за рахунок готівки, що належить платнику.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови складено та підписано 23 травня 2011 року.
СуддяІ.О. Свергун