ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
РІШЕННЯ
03.10.06р. | Справа № 32/333 |
За позовом: Заступника прокурора м. Кривого Рогу в інтересах держави в особі Криворізької міської ради, м. Кривий Ріг
До: Дочірнього підприємства «Центро-Маркет»Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтер Маркет», м. Кривий Ріг
Третя особа без самостійних позовних вимог на стороні позивача : Контрольно-ревізійний відділ в м. Кривому Розі Головного контрольно-ревізійного управління України , м. Кривий Ріг
Про: стягнення 122 432,98 грн. збитків
Суддя Васильєв О.Ю.
ПРЕДСТАВНИКИ:
Від прокурора : не з’явився;
Від позивача: Ковтуненко О.О. (дов.№5/26-2412 від 29.12.05р.) ;
Від відповідача: не з’явився;
Від третьої особи : Михайлець О.В. ( дов. № 06-165 від 01.09.06 р. )
СУТЬ СПОРУ:
Заступник прокурора м. Кривого Рогу звернувся з позовом в інтересах держави в особі Криворізької міської Ради до відповідача про стягнення 122 432,98 грн. збитків, заподіяних державі внаслідок неправомірного не збільшення відповідачем вартості грошової оцінки орендованої ним земельної ділянки , розташованої на території ринку по вул. Лермонтова в м. Кривому Розі ; та відповідно –і розміру орендної плати за її користування.
Позивач та третя особа підтримали позовні вимоги прокурора з підстав , зазначених в позові.
Відповідач відзив на позов не визнав та витребувані судом матеріали не надав . до судових засідань двічі не з’явився ,незважаючи на ту обставину , що про час та місце судових засідань був своєчасно повідомлений судом ( що підтверджується отриманням судом 13.09.06 р. клопотання ліквідатора Дочірнього підприємства «Центро-Маркет»Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтер Маркет» про відкладання слухання справи .
Заслухавши пояснення представників позивача та третьої особи , дослідивши матеріали справи, господарський суд, -
ВСТАНОВИВ:
Пунктом 2 Рішення Виконавчого комітету Криворізької міськради від 13.06.01 р. № 618 надано Дочірньому підприємству «Центро-Маркет»Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтер Маркет» в оренду терміном на 3 роки без зміни цільового призначення земельну ділянку площею 0,46 га під будівництво входу на територію речового ринку з вул. Лермонтова ( код 1.11.4).Відповідно до п.3 цього Рішення , зобов’язано директора ДП «Центро-Маркет»Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтер Маркет»виступити замовником виконання робіт по відновленню меж земельної ділянки на місцевості ; у двомісячний термін надати в УЗР матеріали по відновленню земельної ділянки і натурі та укласти договір оренди земельної ділянки з Виконком міської ради ; виконувати обов’язки землекористувача відповідно до вимог ст.40 Земельного кодексу України.
На виконання вищезазначеного рішення між Виконкомом Криворізької міськради ( орендодавець ) та Дочірнім підприємством «Центро-Маркет»Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтер Маркет»( орендар ) 20.07.01 р. укладено договір оренди земельної ділянки , відповідно до умов якого орендодавець передав , а орендар прийняв в тимчасове користування на умовах оренди земельну ділянку загальною площею 4 585 кв.м. строком на 3 роки з метою несільськогосподарського використання –під будівництво входу на територію речового ринку з вул. Лермонтова в Центрально-Міському районі м. Кривого Рога. За користування земельною ділянкою орендар повинен сплачувати орендну плату в розмірі 2,5 % від грошової оцінки на підставі довідки УЗР. Орендна плата може бути переглянута за згодою сторін .Сторона ,яка зацікавлена в перегляді орендної плати , попереджає про це другу сторону за один місяць . Сторона ,яка розглядає пропозиції по зміні орендної плати на протязі 2 місяців з дня повідомлення повинна повідомити про своє рішення щодо зміни орендної плати. Державна реєстрація цього договору здійснена 30.07.01 р. за № 1031
Рішенням Виконавчого комітету Криворізької міськради від 12.12.01 р. № 1311 : затверджено проект додаткового відведення земельної ділянки комерційного використання ( код 1.11.4 ) під будівництво входу на територію речового ринку по вул. Лермонтова ; надано Дочірньому підприємству «Центро-Маркет»Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтер Маркет»терміном на 3 роки земельну ділянку комерційного використання ( код 1.11.4 ) площею 0,05 га під будівництво входу на територію речового ринку по вул. Лермонтова . за рахунок земель , не наданих у власність та користування ; зобов’язано директора ДП «Центро-Маркет»Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтер Маркет»у двомісячний термін укласти з Виконком міської ради додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки № 1031 від 30.07.01 р. щодо площі землекористування ; після введення об’єкта в експлуатацію одержати в УЗР довідку про визначення грошової оцінки земельної ділянки ; виконувати обов’язки землекористувача відповідно до вимог ст.40 Земельного кодексу України. Управлінню земельних ресурсів - зареєструвати додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки та внести зміни в земельно-облікову документацію.
На виконання вищезазначеного рішення між Виконкомом Криворізької міськради ( орендодавець ) та Дочірнім підприємством «Центро-Маркет»Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтер - Маркет»( орендар ) 02.02.02 р. укладено додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 20.07.01 р. № 1031, відповідно до умов якої у зв’язку із додатковим відведенням земельної ділянки площею 0,05 га , було за домовленістю сторін змінено п.1.1. договору , виклавши його в наступній редакції : «Орендодавець на підставі рішення виконкому Криворізької міської ради від 12.12.2001 р. № 1311 надає , а Орендар приймає в тимчасове користування на умовах оренди земельну ділянку загальною площею 5 107 кв.м.». Останні умови вищезазначеного договору , не зачеплені даною додатковою угодою , залишаються незмінними. Державна реєстрація цієї додаткової угоди до договору оренди здійснена 07.02.02 р. за № 1031д.
Орендар сплачував на протязі користування зазначеною земельною ділянкою орендну плату , в розмірі ,погодженому сторонами під час укладання цього договору .
В період з 13.05.04 р. до 10.06.04 р. КРВ в м. Кривому Розі було проведено перевірку цільового і раціонального використання земель , що знаходяться у віданні місцевих органів самоврядування ; за результати якої складено відповідний акт № 3-23/59 від 10.06.04 р. Як вбачається із змісту цього акту , Дочірньому підприємству «Центро-Маркет»Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтер Маркет»для розміщення будівництва трьох об’єктів по вул. Лермонтова ( серед яких - і вхід на територію ринку ) було надано земельні ділянки .Згідно даних інформації УМІА вищезазначені об’єкти відповідно до затверджених рішень Криворізької міської ради були введені в експлуатацію в період дії попередніх договорів .Після вводу об’єктів в експлуатацію грошова оцінка земельних ділянок та розмір орендної плати не змінені , договори не переукладалися. Враховуючи вищевикладене , бюджетом не дотримано орендної плати за землю ( по 3 земельних ділянках ) в розмірі 151 328,36 грн. ( в тому числі за договором від 20.07.01 р. № 1031 –122 432,98 грн.).
На підставі вищезазначеного акту перевірки рішенням Виконкому Криворізької міської ради від 14.09.05 р. № 563 „Про затвердження акту комісії з визначення розміру збитків, завданих власникам землі та землекористувачам ” розмір збитків , завданих Криворізькій міській раді Дочірнім підприємством «Центро-Маркет»Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтер Маркет» за земельну ділянку площею 5 107 кв.м. по вул. Лермонтова для будівництва входу на територію речового ринку за період з 01.01.04 р. до 01.04.04 р. складає 122 432,98 грн.
Враховуючи вищезазначене , заступник прокурора і звернувся до суду із позовом про стягнення з відповідача збитків у розмірі 122 432,98 грн. , обґрунтовуючи свої позовні вимоги тією обставиною , що збитки завдані міськраді у зв’язку із не зміною саме відповідачем грошової оцінки зазначеної земельної ділянки ,та відповідно –і розміру орендної плати за її користування , після вводу об’єкту –входу на територію речового ринку , в експлуатацію.
При цьому прокурор посилається на приписи ст..ст.12,80,83,96 ,152,156 та 206 Земельного кодексу України та Постанови КМУ від 19.04.93 р. № 284 „Про порядок відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам” .
Відповідно до вимог закону України «Про оренду землі»: оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності ( ст.1 ) ; договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства ( ст.13 ); орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди ( ст. 21 ); зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку ( ст.30 ) .
Відповідно до вимог Закону України «Про плату за землю »: підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває у державній або комунальній власності, є договір оренди такої земельної ділянки ( ст.13 ); розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за угодою сторін у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності) –ст.19 ; грошова оцінка земельної ділянки проводиться Державним комітетом України по земельних ресурсах за методикою, затвердженою Кабінетом Міністрів України ( ст.23 ) ; контроль за правильністю обчислення і справляння орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності здійснюється органами державної податкової служби ( ст.27 ).
Згідно із приписами Земельного кодексу України : передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки ( ст.124 ) .
Здійснюючи системний аналіз вищенаведених нормативних актів ,суд дійшов висновку , що збитки власникам землі підлягають відшкодуванню у разі безпідставного ( без законних на то підстав ) обмеження винними особами права власника земельної ділянки . Але , враховуючи той факт , що Дочірнє підприємство «Центро-Маркет»Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтер Маркет» користується земельною ділянкою на підставі відповідного договору оренди 20.07.01 р. та додаткової угоди до нього від 02.02.02 р. ; та сплачувало орендну плату в розмірі , погодженому сторонами під час укладання вищезазначених договору та додаткової угоди до нього ; які в установленому законом порядку не розірвані , не припинені ,недійсними судом не визнані ; обов’язок щодо проведення грошової оцінки земельної ділянки покладено Законом на Державний комітет України по земельних ресурсах , а не на орендаря ; то підстави для стягнення з відповідача збитків відсутні.
Враховуючи наведене, господарський суд не знаходить достатньо підстав для задоволення позовних вимог прокурора .
Згідно вищевикладеного, керуючись вимогами Земельного Кодексу України; Закону України «Про оренду землі»; Закону України «Про плату за землю»; Постанови КМУ від 19.04.93 р. № 284 „Про порядок відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам”; ст.ст.75,82-85 ГПК України , господарський суд ,-
ВИРІШИВ :
В задоволенні позовних вимог заступника прокурора відмовити в повному обсязі.
Суддя Васильєв О.Ю.