ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 квітня 2011 р.  Справа № 2а/0470/160/11

          Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Лозицької І.О.  

розглянувши у письмовому провадженні  у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Гайдамацьке" до Відділу Держкомзему у Солонянському районі Дніпропетровської області, третя особа ОСОБА_2 про зобов’язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Гайдамацьке» звернулося до суду з адміністративним позовом до Відділу Держкомзему у Солонянському районі Дніпропетровської області, третя особа ОСОБА_2 з позовними вимогами про зобов’язання Відділ Держкомзему у Солонянському районі Дніпропетровської області вчинити дії щодо реєстрації договору оренди землі від                 03 липня 2008 року, укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю «Гайдамацьке» та ОСОБА_2 на земельну ділянку, яка знаходиться на території Привільнянської сільської ради та належить ОСОБА_2 на підставі Державного акту на право власності на землю серії ДП №016032 від 01 березня 2004 року.

В обґрунтуванні позову позивач зазначив, що Солонянським районним відділом Дніпропетровської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» повернуто договір оренди землі від 03 липня 2008 року. Товариство з обмеженою відповідальністю «Гайдамацьке» згідно Акту приймання — передачі, як такий, що не підлягає реєстрації, з причин подання стороною Договору - ОСОБА_2, заяви про заборону реєстрації.

Представник позивача подав до суду клопотання про розгляд справи за його відсутністю, підтримав позовні вимоги та просив задовольнити їх в повному обсязі.

Представник відповідача надав до суду заяву про розгляд справи без його участі.

У судове засідання третя особа не з’явилась, про дату, час і місце судового засідання повідомлена належним чином, про причини неявки суд не повідомила, повноваженого представника до судового засідання не направила.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі з огляду на наступне.

Між Товариством з обмеженою відповідальністю «Гайдамацьке» та ОСОБА_2 03 липня 2008 року був підписаний строком на 7 років договір оренди землі на земельну ділянку за кадастровим № 12:250:860:00:02:002:0008 площею 5,3367 га, що належить ОСОБА_2 на підставі державного акту на право власності на землю серія ДП № 016032 від 01 березня 2004 року.

Згідно ст. 13 Закону України «Про оренду землі», договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно приписів ст. 20 Закону України «Про оренду землі», укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації. Державна реєстрація договорів оренди землі проводиться у порядку, встановленому законом.

20 квітня 2010 року Відділом Держкомзему в Солонянському районі Дніпропетровської області надано Висновок № 2/14-1235 у якому вказується, що Відділ Держкомзему розглянув подані документи гр. ОСОБА_2 по оформленню оренди землі із Товариством з обмеженою відповідальністю «Гайдамацьке» на території Привільнянської сільської ради. Пунктом 4 Висновку Відділу Держкомзему № 2/14-1235 передбачено, що: «В договорі відображені істотні умови згідно ст. 15 Закону України «Про оренду землі» та п. 8 Порядку державної реєстрації договорів оренди землі, затвердженого постановою КМУ від 25.12.1998 р. №2073». В пункті 6 Висновку Відділу Держкомзему № 2/14-1235 вказано, що Висновок з усіма примірниками договору та додатками передаються Солонянському районному відділу Дніпропетровської РФ Центру ДЗК для їх подальшої реєстрації згідно з вимогами чинного законодавства.

Солонянським районним відділом Дніпропетровської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» 20.04.2010 року на земельну ділянку за кадастровим № 12:250:860:00:02:002:0008 площею 5,3367 га,  що належить ОСОБА_2 на підставі державного акту на право власності на землю серія ДП № 016032 від 01 березня 2004 року було видано Реєстраційну картку земельної ділянки серія АБЖ № 111904.

10 грудня 2010 року Солонянським районним відділом Дніпропетровської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» повернуто договір оренди землі від 08 липня 2008 року позивачу згідно Акту приймання — передачі, як такий, що не підлягає реєстрації, з причин подання стороною Договору - ОСОБА_2, заяви про заборону реєстрації.

Відповідно до п. 1 Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, затвердженого наказом Держкомзему України від 02.07.2003 № 174, реєстратори державного реєстру земель – це структурні підрозділи Центру ДЗК, які здійснюють реєстрацію договорів оренди (суборенди) землі, а також ведуть книгу реєстрації.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1021 від 09.09.2009 року (набрала чинності 01.01.2011 року) передбачено, що повноваження з державної реєстрації договору оренди землі передаються місцевим відділенням Держкомзему, яким є Відділ Держкомзему у Солонянському районі Дніпропетровської області.

Згідно п. 1 ст. 5 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень», систему органів державної реєстрації прав, складають центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері державної реєстрації прав, створена при ньому державна госпрозрахункова юридична особа з консолідованим балансом (центр державного земельного кадастру) та її відділення на місцях, які є місцевими органами державної реєстрації прав. Повноваження місцевого органу реєстрації прав та безпосередньо державного реєстратора прав визначені відповідно нормами ст. 7 та ст. 8 зазначеного Закону. Перелік повноважень органу реєстрації є вичерпним, і повноважень, щодо надання правової оцінки правовідносинам між сторонами при реєстрації прав вказаним Законом не встановлено. Орган реєстрації має право або здійснити державну реєстрацію прав, або відмовити у такій реєстрації на підставах встановлених законодавством.

Згідно ч. 1 ст. 18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень», державна реєстрація прав на нерухоме майно проводиться на підставі заяви правовласника (правонабувача), сторін (сторони) правочину, за яким виникло речове право, або уповноважених ними (нею) осіб.

Згідно ч. 4 ст. 8 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень», державний реєстратор прав, самостійний у прийнятті рішення про державну реєстрацію прав та відмову в такій реєстрації і здійснює повноваження тільки відповідно до закону.

Повноваження відповідачів у процесі здійснення реєстрації договорів оренди землі обмежуються нормами правил Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 02 липня 2003 р. № 174, зареєстрований в МЮУ 25 липня 2003 р., за №641/7962, яким не передбачений порядок перевірки інших обставин, крім технічних.

Відповідно до ст. 158 Земельного кодексу України, виключно судами вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб.

Орган реєстрації не є відповідним органом до компетенції якого, належить право приймати рішення з вирішення питання наявності або відсутності земельних спорів.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню у повному обсязі, оскільки Орган реєстрації вийшов за межі своїх повноважень надавши правову оцінку правовідносинам між Товариством з обмеженою відповідальністю «Гайдамацьке» та ОСОБА_2

 Керуючись  ст.ст. 158 - 163  Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Гайдамацьке» до Відділу Держкомзему у Солонянському районі Дніпропетровської області, третя особа ОСОБА_3 про зобов’язання вчинити певні дії – задовольнити.

Зобов’язати Відділ Держкомзему у Солонянському районі Дніпропетровської області вчинити дії щодо державної реєстрації договору оренди землі від 08 липня 2008 року, укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю «Гайдамацьке» та ОСОБА_3 на земельну ділянку, яка знаходиться на території Привільнянської сільської ради та належить ОСОБА_3 на підставі Державного акту на право власності на землю серії ДП №000140 від 12 березня 2004 року.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку встановленому ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.  

Суддя                       

І.О. Лозицька