Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Харків
18 травня 2011 р. № 2-а- 993/11/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Горшкової О.О., при секретарі судового засідання - Гетьман Н.В., за участю сторін: представник позивача – не з’явився, представник відповідача –Глушко О.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Куп’янської об’єднаної державної податкової інспекції до Куп’янського виробничого управління водопровідно –каналізаційного господарства про стягнення коштів, -
В С Т А Н О В И В:
Куп'янська об'єднана державна податкова інспекція Харківської області звернулася до суду із позовом до Куп'янського виробничого управління водопровідно - каналізаційного господарства, у якому просить суд стягнути з відповідача в рахунок погашення його податкового боргу суму боргу в розмірі 985 029,43 грн. на р/р 31119029700013, отримувач: Куп'янське УДК; код отримувача: 24134515; МФО 851011, банк: ГУДКУ в Харківській області.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач, який перебуває на обліку в Куп’янській ОДПІ з 30.01.92р. за № 17, має заборгованість по узгодженим та несплаченим у встановлений строк податковим зобов’язанням у розмірі 985 029 грн. 43 коп., а саме: 829 941 грн. 00 коп. –податкові зобов’язання, 87 160 грн. 64 коп. –штрафні санкції, а також 67 927 грн. 79 коп. –пені, що підтверджується обліковою карткою платника податків, довідкою про податкову заборгованість, податковими деклараціями з ПДВ № 9000271796 від 18.02.10р. на суму 156 160 грн., № 9000618126 від 18.03.10р. на суму 157217 грн., № 90001086626 від 16.04.10р. на суму 200 969 грн., № 90001741808 від 18.05.10р. на суму 158 784 грн., № 90002239972 від 21.06.10р. на суму 156 811 грн., тощо. У встановлені строки платник податків не сплатив у повному обсязі суму боргу, внаслідок чого податкова заборгованість відповідача підлягає стягненню у примусовому порядку.
В запереченнях проти заявлених позовних вимог, відповідач, по – перше, посилається на те, що позивачем пропущено строк на звернення до суду із вказаним позовом щодо стягнення податкового боргу за січень –квітень 2010р. в сумі 673 грн. 130 коп., щодо вимог про сплату штрафної санкції у розмірі 87 160 грн. 64 коп. за податковим повідомленням –рішенням № 0002231500/0, № 0002221500/0 від 31.07.07р. (№ 0002231500/1, № 0002221500/1від 04.09.07р.; № 0002231500/2, № 0002221500/2 від 03.12.07р.; № 0002231500/3, № 0002221500/3 від 21.01.08р.), а також щодо стягнення пені у розмірі 67 927 грн. 79 коп. А, по –друге, відповідач зазначив, що ним частково було проведено оплату податкового боргу на суму 328 000 грн. 00 коп. та, на підтвердження вказаних обставин, надав суду відповідні платіжні доручення, в графі «призначення платежу»платником податку чітко визначено за який податковий період він спрямовує грошові кошти.
Представник позивача у судове засідання 18.05.11р. не з’явився, проте подав через канцелярію суду клопотання про розгляд справи за наявними в ній матеріалами без участі його повноважного представника. Враховуючи вищенаведені обставини, а також приймаючи до уваги те, що позивача було належним чином повідомлено про дату, час і місце судового засідання, суд дійшов висновку розглядати справу за наявними в ній матеріалами, без участі зазначеної сторони.
Представник відповідача у судовому засіданні підтримав свою правову позицію та надав суду розрахунок оплати податкових зобов’язань з ПДВ.
Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні в матеріалах справи докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на повному, всебічному і об’єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню виходячи з такого.
Згідно довідки про взяття на облік платника податків від 21.12.10р. № 1343/29-012 відповідач взятий на облік до Куп’янської об’єднаної державної податкової інспекції з 30.01.92р. за № 17.
Згідно з приписами ст.67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори у порядку та розмірах, встановлених законом.
Статтею 95 Податкового кодексу України визначено, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності.
Згідно з п.п. 20.1.18 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України, начальник державної податкової інспекції вправі звернутися до суду щодо стягнення коштів платника податків, що має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.
З положеннями ст. 4 Закону України «Про систему оподаткування»від 22.02.2006 року № 1251 (далі - за текстом Закон № 1251), (який діяв на момент виникнення спірних правовідносин), платниками податків і зборів (обов'язкових платежів) є юридичні і фізичні особи, на яких згідно з законами України покладено обов'язок сплачувати податки, збори (обов'язкові платежі).
Відповідно до ст.20 Закону України «Про систему оподаткування», контроль за правильністю та своєчасністю справляння податків і зборів здійснюється державними податковими органами та іншими державними органами в межах повноважень, визначених законами.
Згідно з п. 1.3. ст. 1 Закону України "Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" № 2181 від 21.12.2000року (далі - за текстом Закон № 2181), який діяв на момент виникнення спірних правовідносин, податковий борг-це податкове зобов’язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов’язання.
Згідно з п. 1.2 ст. 1 Закону № 2181 податкове зобов'язання –це зобов’язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.
Виходячи з положень п.п. 4.1.1 п. 4.1 ст. 4 Закону № 2181 платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов’язання, яку зазначає у податковій декларації.
Згідно з п. 5.1 ст. 5 Закону № 2181, податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.
Відповідно п.п.5.4.1 п.5.4 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», встановлено, що узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.
Відповідно до п.п.5.3.1 п. 5.3. ст.5 Закону № 2181, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.
Згідно з п.п. 15.2.1. п.15.2 ст.15 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», у разі коли податкове зобов'язання було нараховане податковим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 15.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні податкового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів від дня узгодження податкового зобов'язання. З огляду на положення ч.7 ст.9 КАС України та положення наведених вище норм закону, суд доходить висновку, що позов про стягнення заборгованості по оплаті будь-яких податкових зобов'язань, а також штрафних (фінансових) санкцій, нарахованих контролюючим органом відповідно до ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», може бути поданий органом державної податкової служби України протягом 1095 днів від дати виникнення заборгованості.
Судом встановлено, що Куп’янським виробничим управлінням водопровідно –каналізаційного господарства було подано наступні декларації з ПДВ: податкова декларація з ПДВ за січень 2010 року № 9000271796 від 18.02.10р., податкова декларація з ПДВ за лютий 2010 року № 9000618126 від 17.03.10р., податкова декларація з ПДВ за березень 2010 року № 9001086626 від 16.04.10р., податкова декларація з ПДВ за квітень 2010 року № 9001741808 від 18.05.10р., податкова декларація з ПДВ за травень 2010 року № 9002239972 від 21.06.10р. Загальна сума узгоджених податкових зобов’язань зі сплати податку на додану вартість склала 829 941 грн. 00 коп.
З матеріалів справи вбачається, що платником податку було проведено частково оплату податкового боргу з ПДВ на суму 328 000 грн. 00 коп., що підтверджується платіжними дорученнями (копії – в матеріалах справи), в графі «призначення платежу»яких Куп’янським виробничим управлінням водопровідно –каналізаційного господарства чітко визначено за який податковий період він спрямовує грошові кошти.
Факт несплати Куп’янським виробничим управлінням водопровідно –каналізаційного господарства вказаного податного боргу в повному обсязі представником відповідача не заперечується.
Приймаючи до уваги те, що відповідачем, до моменту звернення податкового органу до суду із вказаним позовом, частково сплачено заборгованість з податку на додану вартість, суд дійшов висновку, що загальна сума заборгованості зі сплати податку на додану вартість станом на день розгляду справи складає 501 941 грн. 00 коп.
Таким чином, враховуючи вищенаведені обставини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Куп’янської об’єднаної державної податкової інспекції в частині стягнення податкового зобов’язанні зі сплати податку на додану вартість підлягають частковому задоволенню, шляхом стягнення з відповідача податкового боргу в сумі 501 941 грн. 00 коп.
Щодо заявлених адміністративних вимог про стягнення з відповідача нарахованих йому штрафних санкцій в сумі 87 160 грн. 64 коп. та пені, що обліковується по особовому рахунку в сумі 67 927 грн. 79 коп., то суд вважає за необхідне зазначити наступне.
Фахівцями Куп'янської об'єднаної державної податкової інспекції Харківської області проведено невиїзну документальну перевірку з питань несвоєчасної сплати узгоджених сум податкових зобов’язань Куп’янським виробничим управлінням водопровідно –каналізаційного господарства за період з 04.01.06р. по 27.07.07р. В ході перевірки було встановлено порушення п.п. 5.3.1 п. 5.3. ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21грудня 2000року №2181, а саме: порушення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання з податку на додану вартість. За результатами проведеної перевірки складено акт № 7011/15-03361773 від 27.07.10р.
На підставі висновків даного акту, Куп'янською об'єднаною державною податковою інспекцією Харківської області було прийняте податкове повідомлення-рішення № 0002231500/0 віл 31 липня 2007 року, згідно з яким Куп’янське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства зобов’язано сплатити штраф у розмірі 50% у сумі 79950,23 грн. за затримку на 166 календарних днів граничного строку сплати узгодженого податкового зобов'язання з ПДВ в розмірі 159900,46 грн.
Також відповідачем було ухвалено податкове повідомлення-рішенння за № 0002221500/0 від 31 липня 2007 року, згідно з яким Куп'янське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства зобов'язано сплатити штраф у розмірі 20% у сумі 7210,31 грн. за затримку на 85 календарних днів граничного строку сплати узгодженого податкового зобов'язання з податку на додану вартість в розмірі 36051,54 грн.
Не погодившись з податковими повідомленнями-рішеннями позивач почав процедуру адміністративного оскарження, шляхом подання первісної скарги до Куп'янської ОДПІ та подання повторних скарг до ДПА у Харківської області та ДПА України.
Рішенням Куп'янської ОДПІ № 5748/10/25-011 від 03.09.2007 р., прийнятим за результатами розгляду первинної скарги, з метою доведення до платника податку нового граничного строку сплати податкового зобов'язання, зазначеного в раніше надісланому податковому повідомлені - рішенні, відповідач надіслав позивачу податкові повідомлення-рішення за №№ 0002231500/1, 0002221500/1 від 04 вересня 2007 року.
Рішенням ДПА у Харківській області № 4180/10/25-103 від 02.11|.2007 р. залишено без змін податкові повідомлення-рішення Куп'янської ОДПІ від 31.07.2007 року за №№ 0002231500/0, 0002221500/0 (від 04.09.2007 за №№ 0002231500/1, 0002221500/1) та рішення Куп'янської ОДПІ у Харківській області від 03.09.07 № 5748/10/25-011, прийняте за результатами розгляду первинної скарги, а скаргу начальника Куп'янського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства Дудко П.Т. - без задоволення.
На виконання рішення ДПА у Харківській області та з метою доведення до платника податків граничних строків сплати' податкових зобов'язань Куп'янською ОДПІ були винесені податкові повідомлення-рішення по податку на додану вартість за №№ 0002231500/2,0002221500/2 від 03.12.2007 року.
Рішенням ДПА України № 189/6/25-0215 від 12.01.2008 р. залишено без змін податкові повідомлення-рішення Куп'янської ОДПІ за №№ 0002231500/0, 0002221500/0 від 31.07.2007 року (за М»0002231500/1, 0002221500/1 від 04 вересня 2007 року, за №№ 0002231500/2, 0002221500/2 від 03.12.2007 року), а скаргу без задоволення.
На виконання рішення ДПА України та з метою доведення до платника податків граничних строків сплати податкових зобов'язань Куп'янською ОДПІ були винесені податкові повідомлення-рішення по податку на додану вартість за №№ 0002231500/3, 0002221500/3 від 21.01.2008 року.
Вказані обставини встановлені постановою Харківського окружного адміністративного суду від 07.05.08р. по справі № 2а-3277/08 за позовом Куп’янського виробничого управління водопровідно –каналізаційного господарства до Куп’янської об’єднаної державної податкової інспекції про скасування податкових повідомлень –рішень, яка набрала законної сили.
Статтею 72 КАС України передбачено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини. Обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.
Пунктом 5.2.4 ЗУ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»передбачено, що при зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу податкове зобов'язання вважається неузгодженим до розгляду судом справи по суті та прийняття відповідного рішення.
Таким чином, враховуючи вищенаведен обставини, суд дійшов висновку, що станом на день розгляду справи загальна сума штрафних санкцій, яка повинна бути сплачена відповідачем, складає 87 160 грн. 64 коп.
Згідно з п.п. 16.1.1. п. 16.1 «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.
Відповідно до п.п. 16.4.1 п. 16.4 «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»пеня нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.
Судом встановлено, що за період з 01.03.10р. по 30.06.10р. пеня, що обліковується по особовому рахунку платника податків з податку на додану вартість становить 67 927 грн. 79 коп.
З матеріалів справи вбачається, що Куп’янською об’єднаною державною податковою інспекцією, у зв’язку з несплатою податкового богу відповідачу була направлена перша податкова вимога від 05.10.2001 року № 1/31 та друга податкова вимога від 12.11.2001 р. за № 2/32. Перша та друга податкові вимоги були вручені відповідачу, що підтверджується відповідними підписами посадових осіб платника податків.
Судом встановлено та по суті не заперечується відповідачем станом на день розгляду справи нарахована платнику податків пеня в сумі 67 927 грн. 79 коп. не сплачена.
Таким чином, з урахуванням вищенаведених обставин станом на день розгляду справи загальна сума податкового боргу, яка повинна бути сплачена відповідачем, складає 657 029 грн. 43 коп.
Судом не приймається до уваги посилання відповідача на те, що позивачем пропущено строк звернення до суду із вказаним позовом, оскільки позов про стягнення заборгованості по оплаті будь-яких податкових зобов'язань, а також штрафних (фінансових) санкцій, нарахованих контролюючим органом відповідно до ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», може бути поданий органом державної податкової служби України протягом 1095 днів від дати виникнення заборгованості. Вказана норма права кореспондує з приписами ст. 102 Податкового кодексу України.
Беручи до уваги наведене, суд вважає позовні вимоги Куп’янської об’єднаної державної податкової інспекції підлягають частковому задоволенню шляхом стягнення з відповідача в рахунок погашення його податкового боргу грошові кошти в сумі 657 029 грн. 43 коп.
Судові витрати необхідно розподілити відповідно до вимог статті 94 КАС України.
На підставі викладеного, керуючись ч. 1 ст. 158, ст. 159, ч. ч. 1, 2 ст. 160, ст. 161, ч. 1 ст. 162, ст. ст. 163, 167, 181, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, –
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов Куп’янської об’єднаної державної податкової інспекції до Куп’янського виробничого управління водопровідно –каналізаційного господарства про стягнення коштів –задовольнити частково
Стягнути з Куп’янського виробничого управління водопровідно –каналізаційного господарства (63705, м. Купянськ, вул. Леніна, буд. 110, код ЄДРПОУ 03361773) на р/р 31119029700013, отримувач: Куп’янське УДК; код отримувача: 24134515; МФО 851011, банк ГУДКУ в Харківській області в рахунок погашення податкового боргу платника податку суму боргу в розмірі 657 029 (шістсот пятдесят сім тисяч двадцять девять) грн. 43 коп.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови виготовлено 24.05.11р.
Суддя Горшкова О.О.