Справа № 2а-110/11    

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

11 лютого 2011 року суддя Ленінського районного суду міста Луганська Золотарьов О.Ю., розглянувши в порядку скороченого провадження в приміщенні суду в м. Луганську справу адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська  про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

12 січня 2011 року позивач звернувся з вказаним позовом до суду.    

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він є пенсіонером, пенсію йому нараховує та сплачує відповідач. У лютому 2009 року та у січні 2011 року позивач звертався до відповідача з заявою про перерахунок його пенсії з врахуванням додаткових двох років страхового стажу, набутого після призначення пенсії. В зазначеній заяві позивач вказував на ту обставину, що показник середньої заробітної плати при перерахунку пенсії за 2009 рік має враховуватися за календарний рік, який передує року перерахунку пенсії, тобто за 2008 рік. Однак відповідач при проведенні перерахунку застосував показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу не за 2009р., а за 2007р., сума якої менше, про що надав відповідь позивачу 10.01.2011 року. Позивач просив суд поновити строк звернення до суду, визнати дії відповідача неправомірними та зобов’язати зробити перерахунок пенсії згідно вимог законодавства, виплатити недоотриману суму пенсії.

Позивач до суду не з’явився, просив розглянути справу у його відсутність, позовні вимоги просив задовольнити в повному обсязі.    

Представник відповідача у судове засідання не з’явився, просив розглянути справу за його відсутності, надав письмові заперечення, згідно яких вважає, що законних підстав для перерахування позивачу пенсії немає, у зв’язку з чим наполягає на відмові у задоволенні позову.    

Дослідивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.    

З матеріалів справи вбачається, що позивач є пенсіонером, що підтверджується копією посвідчення № НОМЕР_1 (а.с. 7), та суб'єктом системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування якому згідно Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» відповідач нараховує та виплачує пенсію, що сторонами не оспорюється, а отже не має необхідності у встановленні цих фактів при вирішенні даного спору.    

Відповідно до статей 40 та 42ч.4 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»при перерахунку пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення, має застосовуватись показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за рік, який передує року перерахунку пенсії. Законом України «Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік»були внесені зміни в ст.40 та 42 Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», в частині зазначеного показника заробітної плати та порядку перерахунку пенсії, які Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року були визнані неконституційними, а отже згідно статті 152 Конституції України ці зміни втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.    

Таким чином, вимоги позивача підлягають задоволенню, а дії відповідача по перерахунку пенсії за 2010 рік з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007р., що складає 1197,91 грн. - є неправомірними і відповідача слід зобов’язати зробити перерахунок належної ОСОБА_1 пенсії у 2010 році з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009р.

Щодо посилання відповідача на спільний лист Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного Фонду України від 11.03.2009р. за №20018-09\039 та 4096\02-01 щодо законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2009р. відповідно до пп.3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2009р. проводиться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007р., то суд вважає такі посилання безпідставними, оскільки лист є службовою кореспонденцією і має лише інформаційний характер і не встановлює нових правових норм, а отже не є нормативно-правовим актом, а тому суд, при вирішення даного спору вважає необхідним застосувати ст.40 та 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

З матеріалів справи вбачається, що позивач 10.01.2011 р. звернувся із заявою до начальника УПФУ у ленінському районі міста Луганська з питання перерахунку пенсії.

10.01.2011 р. УПФУ в Ленінському районі міста Луганська було відмовлено в задоволенні заяви, про що надано відповідь № 6/К-15/01-76. Таким чином, на підставі наведеного судом зроблено висновок про звернення позивача до суду в межах строку, встановленого законом.

Позивач не вимагає компенсації за понесені судові витрати, пов’язані із зверненням до суду і розглядом адміністративної справи.

Відповідач є державною установою, тому суд вважає можливим у відповідності до положень статті 88 КАС України звільнити його від сплати судових витрат на користь держави.

Керуючись Законом України «Про державний бюджет України на 2009 рік», Рішенням Конституційного Суду України та від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, ст.ст.  88, 94, 99, 100, 158-163 КАС України,-    

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 –задовольнити.    

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська по перерахунку ОСОБА_1 пенсії з 01 січня 2009 року з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік –неправомірними.    

Зобов’язати Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська здійснити  перерахунок належної ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2009 року з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік.

Постанова  може бути оскаржена  в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через  Ленінський районний суд м. Луганська шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення.    

Суддя:                                                                                    О.Ю.Золотарьов