Справа №    2-а-1340/11 .                          

П О С Т А Н О В А  

І М Е Н Е  М       У К Р А Ї Н И

  17 травня 2011 року      Олександрівський районний суд Донецької області у складі :

головуючого -  судді  Кулікова В.В.,

при секретарі -  Пліскачовій Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні  в залі суду смт. Олександрівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області про визнання дій неправомірними та стягнення  недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни,

В С Т А Н О В И В :

           Позивачка  звернувся з позовом, вказуючи, що   має статус „дитини війни”, тому відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, виплачувана їй пенсія повинна бути підвищена на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з 1 січня 2006 р.   Фактично їй була  нарахована та сплачена надбавка  у невідповідному розмірі.   Зазначаючи, що рішеннями  Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року та  22 травня 2008 року  визнані неконституційними  зміни до Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, внесені  Законами України „Про Державний бюджет України…» у 2006-2008 роках, позивач просить визнати неправомірною  бездіяльність відповідача  щодо нездійснення належних виплат та  зобов’язати відповідача здійснити нарахування недоотриманої ним надбавки за період з 01  жовтня 2010 року по 31 березня  2011 року включно,  з урахуванням фактично виплачених сум, у розмірі 1030 грн. 20 коп...   

В судове засідання позивачка  не з`явився, звернувшись з заявою про розгляд справи без її участі.

            Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області у судове засідання не з"явився,  про дату час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Вважаю, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.          

Відповідно  до вимог ст.6  Закону України “Про соціальний захист дітей війни», що набрав чинності  з 1 січня 2006 р., пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії дітям війни, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

ОСОБА_1 має статус дитини війни, що підтверджено посвідченням.

          Згідно довідки управління  Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області  позивачка дійсно знаходиться на обліку в управлінні та отримує надбавку до пенсії  як дитина війни. Позивачці нарахована та виплачена надбавка в розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

          Дію ст. 6 зазначеного Закону зупинено на 2006 р. відповідно до п. 17 статті 77 Закону України від 20 грудня 2005 р. «Про Державний бюджет України на 2006 рік».   

Законом України від 19 січня 2006 року «Про внесення змін до закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік», п. 17 статті 77 виключено статтею 110 та викладено в новій редакції. Встановлено, що пільги дітям війни, передбачені ст. 6 Закону  України “Про соціальний захист дітей війни» запроваджуються поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному  КМУ за погодженням із Кабінетом Верховної ради України з питань бюджету.   

Зміни набрали чинності 2 квітня 2006 року.   

КМУ протягом 2006 року рішення на виконання вимог ст.. 110 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік не приймалися,  що не дає права на застосування  статті 6 Закону і отримання позивачем доплати до пенсії у 2006 році.   

              Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», дія ст. 6 Закону  України “Про соціальний захист дітей війни»була зупинена.   

Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 р., положення ст. 71 вищезазначеного закону визнані такими, що не відповідають Конституції , тому з цього часу до 31 грудня 2007 р. відповідач повинен був нараховувати позивачці доплату до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.   

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28 грудня  2007 р. внесено зміни до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», стосовно того, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного  грошового утримання, державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, яка складає 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.   

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року положення вищезазначеного Закону щодо внесення змін  до Закону України “Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції.   

Згідно ст. ст. 147,152 Конституції України, Конституційний Суд України вирішує питання про відповідність законів та інших правових актів Конституції України і дає офіційне тлумачення Конституції України та Законів України. Закони, інші правові акти або окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом  України рішень про їх неконституційність.   

Крім того, відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні діє принцип верховенства права . Закони та  інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України та повинні відповідати їй. Постанови, положення готуються на підставі  законів України. Таким чином, нормативно-правові акти повинні відповідати актам вищої юридичної сили.   

             Згідно з частиною 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади,  та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.   

Виходячи  із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, при вирішенні даного спору, застосуванню підлягає ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»а не Постанова КМУ .   

Таким чином, відмова відповідача у виплаті позивачці надбавки до пенсії дітям війни за  період з 01 жовтня 2010 р. по  31 березня 2011 року  включно  не відповідає вимогам чинного законодавства.

Згідно ч.2 ст.11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для повного захисту прав та інтересів сторін, тому вважаю, що позовні вимоги необхідно також задовольнити і за весь період до моменту, коли позивач втратить право на отримання такої надбавки.  

Керуючись  ст.ст.  2, 159- 163 КАС України,   ст. 6 Закону України „Про  соціальний захист дітей війни”  судя,   

П О С Т А Н О В И В :

              Задовольнити позов .

Визнати бездіяльність  управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області  щодо нездійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 надбавки до пенсії  відповідно до ст. 6 Закону України „Про  соціальний захист дітей війни”  в розмірі  30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з  01 жовтня 2010 р. протиправною.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка народилася та проживає у АДРЕСА_1,  ідентифікаційний номер  НОМЕР_1,  підвищення до пенсії як «дитині війни» в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період  з 01 жовтня 2010 р. і до моменту, коли ОСОБА_1 втратить право на отримання такої надбавки, з урахуванням фактично сплачених сум.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду  через Олександрівський районний суд Донецької області протягом  десяти з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанову надруковано у єдиному екземплярі у нарадчій кімнаті суддею Куліковим В.В.

Суддя                                                 В.В. Куліков