П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

  07 червня 2011 року                                                                            м. Рівне

          Колегія суддів  судової палати в цивільних справах апеляційного суду Рівненської області  в складі

          головуючого судді                         Шимків С.С.,

          суддів                                              Василевича В.С., Демянчук С.В.,

          при секретарі                                  Приходько Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Рокитнівському районі Рівненської області на постанову Рокитнівського районного суду  від 21 квітня 2009 року  в справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22 до управління Пенсійного фонду України в Рокитнівському районі про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинення певних дій,

                                                             в с т а н о в и л а :

            Постановою Рокитнівського районного суду від 21 квітня 2009 року позов задоволено.

Визнано дії відповідача щодо ненарахування в період з 02 квітня по 31 грудня 2006 року, з 09 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня по 31 грудня 2008 року позивачам щомісячної державної соціальної допомоги до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»протиправними.

Зобов’язано відповідача провести нарахування та виплату позивачам недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за періоди з 02 квітня по 31 грудня 2006 року, з 09 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня по 31 грудня 2008 року.

            В поданій апеляційній скарзі відповідач вказує, що оскаржувану постанову вважає незаконною, так як вона винесена із порушенням норм матеріального і процесуального права.

          Просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні заявленого позову відмовити повністю.          

          Вивчивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачі знаходяться на обліку у відповідача і згідно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" мають право на отримання від відповідача надбавки до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Пунктом 17 ст. 77 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" зупинено на 2006 рік дію статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни". Законом України від 19.01.2006 № 3367-IV внесені зміни до Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік", відповідно до яких виключено пункт 17 ст. 77, а ст. 110 викладена в іншій редакції. Зокрема, встановлено, що державна соціальна підтримка дітей війни, передбачена статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", запроваджується у 2006 році поетапно, поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.

Оскільки Кабінет Міністрів України у 2006 році не визначив порядку нарахування та виплати

__________________________________________________________________________________________________________

Справа №22-а-1285/11                                                                                              Головуючий у 1 інстанції : Єремейчук С.В.

Категорія: 57                                                                                                                                           Доповідач: Шимків С.С.

надбавки до пенсії, передбаченої статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", то  вимоги позивача стосовно такої виплати у зазначеному році задоволенню не підлягають.

Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 № 6-рп/2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України, п. 12 ст. 71 та ст. 111 Закону "Про Державний бюджет України на 2007 рік", якими було зупинено у 2007 році дію ст. 6 Закону "Про соціальний захист дітей війни" та врахував, що рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 № 10-пр 2008 визнано неконституційними зміни до ст. 6 Закону "Про соціальний захист дітей війни", що внесені п. 41 розділу 2 Закону "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України " від 28 грудня 2007 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

З          урахуванням зазначеного апеляційний суд прийшов до висновку, що з моменту визнання неконституційними законів, які зупиняли дію ст. 6 Закону "Про соціальний захист дітей війни" до кінця року, тобто з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року відповідач був зобов'язаний нараховувати та виплачувати надбавку до пенсії в розмірі, встановленому ст. 6 Закону "Про соціальний захист дітей війни".

Окрім того, колегія суддів прийшла до висновку, що відповідно до ч.7 ст. 9 КАС необхідно застосувати аналогію закону і примінити до спірних правовідносин мінімальний розмір пенсії за віком, визначений статтею 28 Закону України від 9 липня 2003 року "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною 1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.

           Враховуючи вказане, колегія суддів прийшла до висновку, що постанова місцевого суду щодо стягнення з відповідача на користь позивача підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 02.04.2006 року по 31.12.2006 року підлягає скасуванню з ухваленням в цій частині нового рішення.

          Керуючись ст.ст.198, 202, 207, 254 КАС України, колегія суддів

                                                                          п о с т а н о в и л а :          

        Апеляційну  скаргу управління Пенсійного Фонду України в Рокитнівському районі задовольнити частково.

          Постанову Рокитнівського районного суду  від 21 квітня 2009 року  в частині визнання дій управління Пенсійного фонду України в Рокитнівському районі Рівненської області щодо невиплати ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22  надбавки до пенсії  в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 02 квітня 2006 року по 31 грудня 2006 року, протиправними та зобов’язання нарахувати та виплатити ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22 підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 02 квітня 2006 року по 31 грудня 2006 року скасувати.

В задоволенні позовних вимог в цій частині відмовити.

          В решті постанову суду першої інстанції залишити без змін.

           Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання нею чинності.

          Головуючий суддя

          Судді :