Радехівський районний суд Львівської області

Справа  № 2-а-288/11

Категорія 70

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

17.05.2011                                                                                                              м. Радехів

Суддя Радехівського районного суду Львівської області Мулявка О.В.

розглянувши в скороченому провадженні матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Радехівському районі про перерахунок та виплату щомісячної надбавки до пенсії дітям війни,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду із просьбою поновити пропущений строку для звернення до суду та зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити йому недоплачену щомісячну надбавку до пенсії як дитині війни за період з січня 2008 року по березень 2011 року та в подальшому виплачувати щомісячну надбавку в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії по віку.

Представник відповідача подав на адресу суду заперечення проти позову, з якого вбачається, що виплати позивачу надбавки до пенсії проведені згідно чинного законодавства в належному розмірі та у відповідні періоди (а.с.10-11).

Перевіривши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та подані докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважаю, що позов підлягає до задоволення частково з наступних міркувань.

Із матеріалів справи вбачається, що позивач наділений правовим статусом дитини війни (а.с.3), дана обставина не заперечується відповідачем. (а.с.10-11).

Відповідно до п.41 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.07р., який набрав чинності 01.01.08р., текст ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було викладено у новій редакції, відповідно до якої дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Проте рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008р. у справі №1-28/2008 було визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення п.41 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України». Положення п.41 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», які визнані неконституційними, втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України вказаного рішення, у якому, крім того, було вказано на його преюдиціальність при розгляді судами загальної юрисдикції позовів у зв’язку з правовідносинами, що виникли внаслідок дії неконституційного акта. Отже, дії відповідача щодо виплати на користь позивача надбавки до пенсії за період з січня 2008 року по березень 2011 року в значно меншому розмірі, ніж це передбачено законодавством, є протиправними.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (в редакції від 18.11.2004р., чинній у 2009 році) дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком. Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Отже, дії відповідача щодо виплати на користь позивача надбавки до пенсії в 2009 році в значно меншому розмірі, ніж це передбачено законодавством, є протиправними.

Законом України «Про Державний бюджет на 2010 рік» дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не зупинено. Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет на 2010 рік» розміри державних соціальних гарантій  на 2010 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом, та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України. Відповідним Законом, який встановлює доплату до пенсії дітям війни є Закон України «Про соціальний захист дітей війни». Таким чином, відповідач у 2010 році повинен діяти у відповідності з приписами діючої норми ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Законом України «Про Державний бюджет на 2011 рік» дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не зупинено і будь-які обмеження щодо її застосування не встановлювалися. Тому, дії відповідача щодо виплати на користь позивача надбавки до пенсії в 2011 році в значно меншому розмірі, ніж це передбачено законодавством, є протиправними.

Поряд з цим слід зазначити, що позивача, як учасника  правовідносин, ніхто не обмежував в отриманні інформації щодо рішення Конституційного Суду України №6-рп/2007 та звернення до суду за захистом своїх прав у строк визначений ч.2 ст.99 КАС України. Від так підстав для поновлення пропущеного строку для звернення до суду не має. Крім цього, представник відповідача у своїх запереченнях посилається на пропущення позивачем строку для звернення до суду та наполягає на застосуванні шестимісячного строку згідно ст. 99,100 КАС України в редакції чинній на момент подання позову.

Тому, приходжу до висновку про часткове задоволення позовних вимог щодо зобов’язання відповідача провести нарахування позивачу державної соціальної допомоги як дитині війни у розмірі, визначеному ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за період з 11 жовтня 2010 року.

Також чинним законодавством не передбачено такого виду позовних вимог як зобов’язання відповідача до вчинення дій у майбутньому на які ще не виникло право у позивача.

Керуючись ст.ст.1,3,6, Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування»,        ст.ст.7-12,99-102,158-163,183-2 Кодексу  адміністративного судочинства України, суддя -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Радехівському районі Львівської області нарахувати та виплачувати щомісячну надбавку до пенсії, передбачену Законом України «Про соціальний захист дітей війни» ОСОБА_1 у розмірі встановленому ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком визначеної абзацом 1 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з 11 жовтня 2010 року.

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1, відмовити.

Постанова в частині стягнення надбавки до пенсії як дитині війни у межах суми платежу за один місяць підлягає до негайного виконання.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Радехівський районний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання постанови

Суддя           О. В. Мулявка