Справа № 2-а-2443/11

          ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

            19 травня 2011 року                                                                                        м. Білогірськ

            Білогірський  районний суд   Автономної Республіки Крим у  складі:

            головуючого                                                           -   судді      Соколовського І.С.,

            при секретарі                                                          -                  Качкаєвій М.І.,

розглянувши адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до  Управління пенсійного фонду України в Білогірському районі АР Крим про визнання дій протиправними та  зобов’язання здійснити перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік,

В С Т А Н О В И В:

19 квітня 2011 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовною заявою до  Управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі АР Крим про визнання дій по проведенню перерахунку пенсії протиправними та зобов’язання перерахувати пенсію з 01.11.2010 року у відповідності до Закону України від 09.07.2003 року «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон) з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2009  рік.

        Свої вимоги обґрунтовує тим, що вона отримує пенсію за віком, однак продовжує працювати. 01 листопада 2010 року вона звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії як працююча пенсіонерка з урахуванням збільшеного страхового стажу та показника середньої заробітної плати по Україні. Однак відповідачем було фактично відмовлено у перерахуванні пенсії і в листі від 07.02.2011 року було зазначено, що перерахунок пенсії здійснювався із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників на одну застраховану особу за 2007 рік, а не за 2009 рік. Вищевказане, на думку позивачки, не відповідає діючому законодавству.

   Позивачка просить визнати дії відповідача протиправними та зобов’язати здійснити перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої  заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік у розмірі 1650 грн. 43 коп.      

          В судове засідання позивачка не з`явилася, надала до суду заяву про розгляд справи за її відсутністю. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

         Представник відповідача в судове засідання не з’явився за невідомої суду причини, про час та дату судового засідання був повідомлений належним чином. В наданих суду письмових запереченнях зазначив, що перерахунок пенсії позиваці проводився з урахуванням норм діючого законодавства, а тому просив суд у задоволенні позову відмовити.  

           Відповідно до ст. 128 КАС України, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутністю сторін, оскільки наявних у справі матеріалів достатньо для з’ясування  прав і взаємовідносин сторін.

           Оскільки особи, що беруть участь у справі у судове засідання не з’явилися, суд вважає за можливе, відповідно до  статті 41 КАС  України не здійснювати фіксування процесу технічним засобом.

Дослідивши матеріали справи у їх сукупності,  вважаю, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.   

Як встановлено з матеріалів справи, позивачка перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Білогірському районі АР Крим, отримує  пенсію  за віком  відповідно до Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, однак після призначення пенсії продовжує працювати в Зеленогірському виконавчому комітеті. Даний факт підтверджується довідкою Зеленогірського виконавчого комітету (а.с.7,8).

З листа УПФУ в Білогірському районі від 07.02.2011 року слідує, що позивачка звернулась до відповідача про перерахунок пенсії за стажем і заробітній платі відповідно до ст.ст. 40-42 Закону України від 09.07.2003 року «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Відповідач здійснив перерахунок пенсії за стажем та заробітної плати з застосуванням норм ст.ст. 40-42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»із показника середньої плати застрахованих осіб за 2007 рік –1197 грн. 91 коп.

           Частиною 4 статті  42 Закону України  «Про  загальнообов’язкове  державне  пенсійне  страхування» від  9 липня 2003 року № 1058-ІУ  визначено, що у   разі  якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.  Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.  

При цьому   відповідно  до ч. 2  ст. 40  даного   Закону  заробітна плата (доход) для обчислення пенсії визначається   виходячи  з  заробітної  плати (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; середньої  заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії; суми коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць; кількості місяців страхового стажу,   за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.   

П.п.  10  п. 35   розділу II   Закону України «Про  Державний  бюджет України  на  2008 рік та  про внесення  змін  до деяких    законодавчих  актів  України» були  внесені   зміні  у   ч. 4   ст. 42  Закону  України «Про  загальнообов’язкове  державне  пенсійне  страхування» від  9 липня 2003 року № 1058-ІУ, якими було передбачено  проведення  перерахунку  пенсій з урахуванням страхового стажу,  набутого  після  її призначення та  із застосуванням    показника  заробітної плати  (доходу) в  середньому  на  одну особі  в  цілому  по  Україні,  з якої сплачено страхові внески та  яка  відповідно до Закону  враховується  для обчислення  пенсії  за календарний рік, що передує  року  перерахунку пенсії, що визначався   згідно зі ст. 40  Закону України «Про загальнообов’язкове  державне  пенсійне  страхування» від   9 липня 2003 року № 1058-ІУ.

Рішенням  Конституційного Суду  України  від 22  травня  2008  року  №  10-рп положення Закону  України  «Про Державний бюджет України  на   2008 рік  та  про внесення змін до деяких законодавчих актів  України» від 28   грудня 2007  року  № 107-УІ  щодо  внесення змін до ст. ст. 40, 42  Закону  України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування»  були  визнані таким, що не відповідають  Конституції України  (є неконституційним).   

Рішення  Конституційного Суду  України   має преюдиціальне  значення  для судів загальної юрисдикції  при  розгляді  ними позовів у  зв’язку  з правовідносинами, які виникають  внаслідок  дії  положень статей  законів, що визнані  неконституційними,  та  є обов’язковим  до виконання  на території  України.   

Відповідно до ст. 152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.

Згідно  з  п.п. 3  п. 11 Постанови  Кабінету  Міністрів  України від   28 травня  2008  року № 530  «Про деякі  питання  соціального  захисту  окремих  категорій  громадян»   зі  змінами внесеними  постановою  Кабінету   Міністрів  України від 14  квітня 2009 року  № 355,   у  разі,  коли   застрахована  особа   після   призначення   пенсії   відповідно до Закону  України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування»продовжувала  працювати, проводиться перерахунок  пенсії  з урахуванням  не  менше  як 24  місяців  страхового стажу  після призначення (попереднього  перерахунку) пенсії незалежно  від  перерв у роботі.  Перерахунок пенсії проводиться  із заробітної плати (доходу), з якої  була  обчислена  пенсія.  За  бажанням пенсіонера  перерахунок  пенсії проводиться  із заробітної плати  за  періоди  страхового стажу, зазначені у  ч. 1  ст. 40 Закону  України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування»із застосуванням  показника  середньої  заробітної плати працівників  у  середньому на одну застраховану  особу   в  цілому  по Україні, з якої сплачено страхові  внески та  яка відповідно до  Закону  України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування»враховується   для  обчислення пенсії  за   календарний  рік,  що передує року  перерахунку  пенсії. При цьому  з періоду, за  який  враховується  заробітна  плата (дохід)  для  перерахунку  пенсії період, що настає  після  призначення  пенсії, не   підлягає виключенню  згідно  з абзацом  третім  ч. 1  ст. 40 Закону  України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування».

Відповідно до ст. 11 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовом, поданим відповідно до цього кодексу, і не може виходити за межі позову. Суд може вийти за межі позову тільки у разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод і інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Беручи  до уваги встановлені  факти  та  відповідні  їм  правовідносини,  вважаю, що   дії управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі АР Крим щодо перерахунку призначеної  пенсії позивачу із  застосуванням   показника  середньої заробітної плати  по Україні  за 2007 рік  є незаконними, тому відповідача слід  зобов’язати здійснити позивачеві перерахунок пенсії  у відповідності  до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника заробітної плати (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто застосувати показник за 2009 рік у розмірі 1650,43грн.

Судові витрати у справі підлягають розподілу у відповідності до ч. 3 ст. 94 КАС України.

На підставі ст. ст. 17,  22, 46, 55  Конституції  України,  ст. ст.  40, 42, 45  Закону  України «Про  загальнообов’язкове  державне  пенсійне  страхування» від  9 липня 2003 року № 1058-ІУ, керуючись ст. ст. 7–12,69-71,94, 158-160, 162,183-2  Кодексу  адміністративного  судочинства  України, суддя, -

                                                           П О  С Т А Н О В И В:

позовні вимоги ОСОБА_1 –задовольнити .

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі АР Крим  по проведенню перерахунку пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників  у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік –протиправними.   

Зобов’язати Управління пенсійного фонду України в Білогірському районі Автономної Республіки Крим провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати застрахованих осіб в цілому по Україні за 2009 рік,  та провести відповідні виплати, починаючи з 01.11.2010 року з відрахуванням отриманих сум пенсії у вказаний період.   

          Стягнути з  Державного бюджету України на користь  ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у розмірі 3 грн. 40 коп.     

          Постанова суду підлягає негайному виконанню відповідачем.   

          Постанова може бути оскаржена до Севастопольського адміністративного апеляційного суду через Білогірський районний  суд АР Крим шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання її копії.

            Суддя: