Справа  № 2-а-371/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

          27 квітня 2011 року суддя Нижньосірогозького районного суду Херсонської області Цесельська Ольга Сергіївна, розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1  до управління Пенсійного фонду України в Нижньосірогозькому районі Херсонської області про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги як “дитині війни”за період з 01 листопада 2010 року по 31 березня 2011 року включно

В С Т А Н О В И В:

          Позивач 01 квітня 2011 року звернулася до суду з позовом, у якому зазначила, що вона є “дитиною війни”, відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”має право одержувати пенсію, яка повинна бути підвищена на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Посилаючись на те, що виплати пенсії проведені відповідачем у меншому, ніж передбачено вище вказаним Законом розмірі, позивач прохає зобов’язати відповідача нарахувати їй недоплачені надбавки до пенсії як “дитині війни” за період з 01 січня 2008 року по 31 березня 2011 рік.

          Ухвалою судді від 05 квітня 2011 року позовні вимоги ОСОБА_1 про стягнення державної недоплаченої шомісячної соціальної допомоги як "дитині війни" за період з 01 січня 2008 року по 01 листопада 2010 рік залишено без розгляду

          Суддею винесено ухвалу про відкриття скороченого провадження у справі, копію якої направлено відповідачу. Відповідачем копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримано та в установлений законодавством строк надано суду письмові заперечення на позов. Суддя, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, вважає їх достатніми для прийняття рішення по справі з огляду на наступне.

          Позивач підтвердила доказами обставини, на які посилається в позові, зокрема те, що народилася 22 березня 1938 року та є дитиною війни в розумінні ст. 1 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, надавши суду копію пенсійного посвідчення.

          Відповідач в письмовому запереченні зазначив, що дійсно згідно ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, дітям війни повинна виплачуватися надбавка до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, але 28.05.2008 р. Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 530, якою було визначено розміри щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується “дітям війни”у розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність. За таких обставин вважав, що управління Пенсійного фонду в Нижньосірогозькому районі Херсонської області діяло у межах повноважень, у порядок та у спосіб, що визначені чинним законодавством України.

          Розглядаючи справу, суддя керувався наступними положеннями чинного законодавства: - ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, відповідно до якої - дітям війни повинна виплачуватися надбавка до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком;   

          - ч.3 ст.22 Конституції України, якою передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

          - відповідно до ст. 52 Закону України “Про Державний бюджет на 2010 рік”, розміри державних соціальних гарантій, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом, та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України;  

          Крім того позовні вимоги щодо зазначених виплат за січень-березень 2011 року також підлягають задоволенню, оскільки на цей період часу поширюється дія Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, а Законом України “Про Державний бюджет на 2011 рік”, не призупинялась дія статті 6 вказаного закону, якою передбачено нарахування та виплата підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

          При цьому, суд не бере до уваги доводи відповідача про неможливість  забезпечення  доплати до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком через відсутність коштів, так як відсутність бюджетного фінансування передбачених Законом України “Про соціальний захист дітей війни”доплат до пенсії не може бути причиною невиконання покладених на управління Пенсійного фонду України зобов’язань, а реалізація особою права, що пов’язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно - правових актах  законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

          Відповідно до Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”рішення про призначення та перерахунок пенсій приймається районним управлінням Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів. Отже обов’язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії, яка передбачена Законом України "Про соціальний захист дітей війни", покладено саме на управління  Пенсійного фонду України за місцем проживання позивача.

          Посилання відповідача про відсутність коштів не є підставою невиконання зобов’язань, покладених на управління законодавством.

          Доводи відповідача про те, що поняття “мінімальна пенсія за віком” про яке йдеться в ст.28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, застосовується виключно для визначення пенсій, що призначаються лише за цим Законом, і не стосується “дітей війни”відповідно до ст. 6 Закону, є необгрунтованими.

          Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, враховуючи що позивач звернулася за захистом своїх прав 01 квітня 2011 року, то є обгрунтовані та законні підстави зобов"язати відповідача зробити перерахунок щомісячної соціальної допомоги як "дитині війни" за період з 01 листопада 2010 року по 31 березня 2011 року, тобто за кожний повний місяць у яких остаточно проведені всі нарахування та виплати  та здійснити її виплату, прийнявши до уваги розмір фактично щомісячно виплаченої пенсії у вказаний період та права на щомісячну виплату підвищення пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

          Керуючись ст.ст. 1, 3, 6, 28 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, ст. ст. 99, 183-2 КАС України, суддя

П О С Т А Н О В И В:

          Позов задовольнити.   

          Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Нижньосірогозькому районі Херсонської області здійснити дії по нарахуванню та виплаті ОСОБА_1, яка проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, щомісячної державної допомоги як дитині війни у розмірі 30 відсотків мінімального розміру пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" з розрахунку з 01 листопада 2010 року по 31 березня 2011 року включно за рахунок коштів Державного бюджету України з урахуванням виплачених сум.

          Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Нижньосірогозький районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови. Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

                              Суддя                                                  О. С. Цесельська