Справа № 2-а-3188/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2011 pоку                                        м.Рiвне

          Суддя Рівненського міського суду Рівненської області Куцоконь Ю.П., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Рівне про визнання неправомірними дій суб’єкта владних повноважень та зобов’язання вчинити певні дії по перерахунку пенсії, -

                             В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в місті Рівне, в якому просить суд визнати неправомірними дії відповідача по відмові здійснити йому перерахунок пенсії у відповідності з вимогами ст.40, ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески і яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»враховується для обчисленні пенсії за 2009 рік та виплачувати пенсію у відповідності з проведеним перерахунком з 01 червня 2010 року та зобов’язати відповідача здійснити такий перерахунок та виплачувати пенсію у відповідності з проведеним розрахунком з 01 червня 2010 року.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, вважаю, що наявні достатні підстави для прийняття рішення про задоволення позову, оскільки позовні вимоги є обґрунтованими та доведеними.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в місті Рівне та отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»(далі –Закон № 1058-ІV).

У відповідності до положень ст.42 Закону № 1058-ІV, позивач 15 червня 2010 року звернувся до відповідача із заявою про проведення йому перерахунку розміру пенсії за 2009 рік. Такий перерахунок відповідачем був проведений із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсій за 2007 рік (1197,91 грн).

Такі дії відповідача суд визнає протиправними.

Частиною 4 ст.42 Закону № 1058-ІV (в редакції, що діяла до 01 січня 2008 року та діє з 22 травня 2008 року) передбачено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону.

Абзацом 3 ч.1 ст.40 Закону № 1058-ІV(в редакції, що діяла до 01 січня 2008 року та діє з 22 травня 2008 року) передбачено, що за вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»(далі –Закон № 107-ІV) були внесені зміни до частини 4 ст.42 та абзацу 3 ч.1 ст.40 Закону № 1058-ІV.

Згідно вказаних змін частина 4 ст.42 Закону № 1058-ІV передбачала, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом 3 ч.1 ст.40 цього Закону.

Абзац 3 ч.1 ст.40 Закону № 1058-ІV (в редакції згаданих змін) передбачав, що за вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців страхового стажу підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим частини першої цієї статті, період, за який враховується заробітна плата, після виключення 10 відсотків тривалості страхового стажу, не може бути меншим ніж 60 календарних місяців.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 було визнано неконституційними ряд положень Закону № 107-ІV, в тому числі і згадані зміни до частини 4 ст.42 та абзацу 3 ч.1 ст.40 Закону № 1058-ІV. З дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення ці зміни втратили чинність.

Разом з тим, пп.3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»(далі –постанова КМУ № 530), яка є чинною з моменту її прийняття і по теперішній час, встановлено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону № 1058-ІV продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 Закону № 1058-ІV, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону № 1058-ІV враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім ч.1 ст.40 Закону № 1058-ІV.

Саме на положення пп.3 п.11 постанови КМУ № 530 і посилається відповідач, як на правове обґрунтування своїх дій по перерахунки позивачу пенсії у 2010 році із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсій за 2007 рік (1197,91 грн).

Таке обґрунтування суд визнає абсолютно безпідставним, оскільки положення пп.3 п.11 постанови КМУ № 530 містять посилання не на 2007 рік, а на календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Суд визнає, що положення пп.3 п.11 постанови КМУ № 530 жодним чином не суперечать положенням частини 4 ст.42 та абзацу 3 ч.1 ст.40 Закону № 1058-ІV, а лише доповнюють їх, певною мірою уточнюючи та конкретизуючи порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, а також порядок індексації та перерахунку пенсій у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, прожиткового мінімуму та страхового стажу.

Враховуючи викладене та встановлені по справі обставини, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є доведеними та ґрунтуються на вимогах та положеннях чинного законодавства.

Враховуючи положення чинного пенсійного законодавства, а саме, ст.ст.83,84,87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст.43,44,45,46 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», призначення чи перерахунок пенсії проводиться виключно на підставі звернення (заяви) особи до відповідного територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі. Пенсія призначається чи перераховується з дня звернення, крім окремих випадків, передбачених згаданими Законами.

На підставі ст.4, абзацу 3 ч.1 ст.40, ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», пп.3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», керуючись ст.ст.11,17,18,71,160,161, 162,183-2,186,256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

                               В И Р I Ш И В :

ОСОБА_2 Володимировича  задовольнити повністю.

Визнати протиправними рішення та дії управління Пенсійного фонду України в місті Рівне по відмові здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 у відповідності з вимогами ст.40, ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески і яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»враховується для обчисленні пенсії за 2009 рік.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в місті Рівне провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 червня 2010 року із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсій за 2009 рік.

     Постанова підлягає обов’язковому негайному виконанню.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку сторонами, а також іншими особами у зв’язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов’язки.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови до Житомирського апеляцiйного адміністративного суду через Рiвненський мiський суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя:                                                                          Куцоконь Ю.П.