Справа №   2-а-3377/2011 р.

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М          У К Р А Ї Н И

21 лютого 2011 року           суддя Гірницького районного суду міста Макіївки Донецької області Апалькова О.М. розглянувши  у порядку скороченого провадження  адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі міста Макіївки Донецької області про  визнання дій протиправними і  зобов’язання нарахування та виплати недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги  як “дитині війни”,

в с т а н о в и в :

У лютому 2011 року позивач ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернулася до суду зі вказаним позовом, яка відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» належить до соціальної групи «діти війни» та якій відповідно до вимог ст. 6 цього Закону повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі  30% мінімального розміру пенсії за віком, звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області про виплату щомісячної державної соціальної допомоги  «дітям війни»за період з 01 січня 2010 року по 31 грудня 2010 року.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                

Предметом вказаного адміністративного позову є оскарження фізичною особою дій суб’єкта владних повноважень щодо обчислення і виплат та пільг дітям війни.

Позивачем є ОСОБА_2, відповідач –Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області.

Відповідно до вимог ст.. 183-2 КАС України судовий розгляд справи здійснюється в порядку скороченого провадження.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, суд вважає, що є достатньо підстав для прийняття  законного та обґрунтованого судового рішення і задоволення позову ОСОБА_2

          Ухвалою судді від 08 лютого 2011 року позивачу ОСОБА_2  поновлено строк звернення до суду з вказаними  адміністративним позовом.

Вказані правовідносини регулюються Законом України «Про соціальний захист дітей війни»від 18 листопада 2004 року № 2195-4,  що набрав чинності  з 1 січня 2006 року, відповідно до ст. 1 якого до дітей війни віднесені особи, які є громадянами України та яким на час  закінчення Другої світової війни /2 вересня 1945 року/ було менше 18 років.   

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язанні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

          Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальних захист дітей війни», який набрав чинності з 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

          Відповідно до положень ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

          Визначення прожиткового мінімуму, закладення правової основи для його встановлення, затвердження та врахування при реалізації державою конституційної гарантії громадян на достатній життєвий рівень, дає Закон України «Про прожитковий мінімум»від 15.07.1999 року № 966-14, а також Законом України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії»від 05.10.2000 року № 2017-ІІІ, згідно ст.1 якого прожитковий мінімум використовується для визначення у тому числі мінімального розміру пенсії за віком, який відповідно до ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

          Відповідно ст.96 Конституції України, Державний бюджет України затверджується щорічно Верховною Радою України на період з 01 січня по 31 грудня.

З урахуванням вимог Закону України  «Про державний бюджет на 2010 рік»від 27 квітня 2010 року № 2154-VI, з 01 січня 2010 року відповідач виплачує позивачу як дитині війни, підвищення у твердих розмірах, а саме в розмірі 49,80 грн. в порушення вимог ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», тобто у розмірах менших зо 30% мінімальної пенсії за віком       

          Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік” від 27 квітня 2010 року № 2154-VI, прожитковий мінімум на одну особу, що втратила працездатність, в перерахунку на місяць встановлений: з 01 січня 2010 року –695 гривень, з  01 квітня 2010 року –706 гривень, з 01 липня 2010 року –709 гривень, з  01 жовтня –723 гривень, з 01 грудня  - 734 гривень.

Суд вважає за необхідне зазначити, що  Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблему, пов’язану  з реалізацією  права на соціальний захист, неприпустимістю обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція та закони України відокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначається за спеціальними законами. В рішеннях Конституційного Суду України зазначалося, що пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за статтею 22 Конституції України не допускається.   

Постановляючи судове рішення у даній справі, суд виходить з того, що конституційні принципи, на яких базується здійснення прав і свобод людини і громадянина в Україні, включаючи і право на пенсійне забезпечення, передбачені статтями 1, 3, частиною 2 статті 6, статтею 8, частиною 2 статті 19, статтями 22, 23, частиною 1 статті 24 Конституції України, набуте у сфері пенсійного забезпечення, не може бути скасоване, звужене. Правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобов'язань, виходячи з положень принципу верховенства права, закріпленого статтею 8 Конституції України.  

Таким чином, суд приходить до висновку, що дії УПФУ в Гірницькому районі міста Макіївки в частині не нарахування ОСОБА_2 щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком  з 01 січня 2010 року по 31 грудня 2010 року, виходячи з встановленого відповідними законами розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, є протиправними, а тому позов ОСОБА_2. підлягає задоволенню в повному  обсязі і по суті заявлених вимог.

На підставі викладеного, ст.ст. 3,8,19,22,75,83,92 Конституції України, Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік, керуючись ст. ст. 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України,                     

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області про зобов’язання  нарахування та виплати недоплаченої  їй щомісячної державної соціальної допомоги  як «дитині війни», -  задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області щодо не нарахування ОСОБА_2 щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з 01 січня 2010 року по 31 грудня 2010 року, виходячи з встановленого відповідними законами розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

          Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі міста Макіївки Донецької області здійснити ОСОБА_2, як дитині війни, нарахування та виплату підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до вимог Закону України «Про соціальний захист дітей війни з 01 січня 2010 року по 31 грудня 2010 року, з врахуванням фактично здійснених виплат.

Зобов’язати відповідача –УПФУ в Гірницькому районі м. Макіївки виконати вказану постанову суду негайно.

На постанову суду за результатами скороченого провадження може бути подано апеляцію до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через Гірницький районний суд міста Макіївки протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає,  до суду апеляційної інстанції.

Cуддя: