Справа №   2-а-3395/2011 р.

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М          У К Р А Ї Н И

22 лютого 2011 року           суддя Гірницького районного суду міста Макіївки Донецької області Апалькова О.М. розглянувши  у порядку скороченого провадження  адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі міста Макіївки Донецької області про  визнання дій протиправними і  зобов’язання нарахування та виплати недоплаченої йому щомісячної державної соціальної допомоги  як “дитині війни”,

в с т а н о в и в :

У лютому 2011 року позивач ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернулася до суду зі вказаним позовом, яка відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»належить до соціальної групи «діти війни»та якій відповідно до вимог ст. 6 цього Закону повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі  30% мінімального розміру пенсії за віком, звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області про виплату щомісячної державної соціальної допомоги  «дітям війни»за період з 01 січня 2010  року по  31 січня 2011 року.

Предметом вказаного адміністративного позову є оскарження фізичною особою дій суб’єкта владних повноважень щодо обчислення і виплат та пільг дітям війни.

Позивачем є ОСОБА_2, відповідач –Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області.

Ухвалою судді Гірницького районного суду м. Макіївки Донецької області від 08 лютого 2011 року адміністративну позовну заяву ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області про виплату щомісячної державної соціальної допомоги  «дітям війни»за період з 01 січня 2010 року  по 07 серпня 2010 року залишено без розгляду у зв’язку з пропуском строку звернення до суду, в іншій частині позовних вимог відкрито скорочене провадження по справі з 07 серпня 2010 року.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, суд вважає, що є достатньо підстав для прийняття  законного та обґрунтованого судового рішення і задоволення позову ОСОБА_2 частково.

Вказані правовідносини регулюються Законом України «Про соціальний захист дітей війни»від 18 листопада 2004 року № 2195-4,  що набрав чинності  з 1 січня 2006 року, відповідно до ст. 1 якого до дітей війни віднесені особи, які є громадянами України та яким на час  закінчення Другої світової війни /2 вересня 1945 року/ було менш 18 років.   

Згідно зі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна  соціальна  допомога,  що  виплачується  замість  пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до вимог ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»мінімальна пенсія за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок –20 років страхового стажу встановлюються у розмірі прожитковому мінімуму встановленого для осіб, що втратили працездатність, визначеного законом.

Згідно зі ст. 5 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Отже, положення ч. 1 ст. 28 вказаного Закону стосовно визначення мінімального розміру пенсії, виходячи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, повинні розповсюджуватися і на положення Закону України „Про соціальний захист дітей війни”.

Відповідно до ст. 2 ч. 1 Закону України «Про прожитковий мінімум»від 15 липня 1999 року, прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

28.05.2008 року Кабінетом Міністрів України була прийнята Постанова № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», відповідно до п. 8  якої встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у твердих розмірах: з 22 травня –48,10 грн., з 01 липня –48,20 грн., з 01 жовтня –49,80 грн.

Відповідно до ст. 96 Конституції України Державний бюджет України затверджується Верховною Радою України на період з 01 січня на 31 грудня.

З урахуванням вимог Закону України  «Про державний бюджет на 2010 рік»від 27 квітня 2010 року № 2154-VI, з 01 січня 2010 року відповідач виплачує позивачу як дитині війни, підвищення у твердих розмірах, а саме в розмірі 49,80 грн. в порушення вимог ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», тобто у розмірах менших зо 30% мінімальної пенсії за віком       

          Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік” від 27 квітня 2010 року № 2154-VI, прожитковий мінімум на одну особу, що втратила працездатність, в перерахунку на місяць встановлений: з 01 січня 2010 року –695 гривень, з  01 квітня 2010 року –706 гривень, з 01 липня 2010 року –709 гривень, з  01 жовтня –723 гривень, з 01 грудня  - 734 гривень.

Законом України „Про Державний бюджет України на 2011 рік” від 23 грудня 2010 року № 2857-VI, прожитковий мінімум на одну особу, що втратила працездатність, в перерахунку на місяць встановлений:  з 01 січня - 750 гривень, з 01 квітня - 764 гривні, з 01 жовтня - 784 гривні, з 01 грудня - 800 гривень

Суд виходить з того, що конституційні принципи, на яких базується здійснення прав і свобод людини і громадянина в Україні, включаючи і право на пенсійне забезпечення, передбачені статтями 1, 3, частиною 2 статті 6, статтею 8, частиною 2 статті 19, статтями 22, 23, частиною 1 статті 24 Конституції України, набуте у сфері пенсійного забезпечення, не може бути скасоване, звужене.

Правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобов'язань, виходячи з положень принципу верховенства права, закріпленого як статтею 8 Конституції України, так і статтею 8 Кодексу адміністративного судочинства України.

Таким чином, суд приходить до висновку щодо не нарахування ОСОБА_2 щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з 07 серпня 2010 року по день розгляду справи  судом, виходячи з встановленого відповідними законами розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, є протиправними, а тому позов ОСОБА_2 підлягає задоволенню  частково, в частині  заявлених вимог за період з 07 серпня 2010 року по 22 лютого 2011 року.

На підставі викладеного, ст.ст. 3,8,19,22,75,83,92 Конституції України, Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,  Закону України „Про Державний бюджет України на 2010-2011 роки”,

          керуючись ст. ст. 158- 163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України,     

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі міста Макіївки Донецької області про  визнання дій протиправними і  зобов’язання нарахування та виплати недоплаченої йому щомісячної державної соціальної допомоги  як “дитині війни”, -  задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області щодо не нарахування ОСОБА_2 щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з 07  серпня 2010 року по 22 лютого 2011 року –день розгляду справи судом, виходячи з встановленого відповідними законами розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

          Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі міста Макіївки Донецької області здійснити  ОСОБА_2, як дитині війни, нарахування та виплату підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до вимог Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 07  серпня 2010 року по 22 лютого 2011 року –день розгляду справи судом, з врахуванням фактично здійснених виплат.

У задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_2 відмовити.

Зобов’язати відповідача –УПФУ в Гірницькому районі м. Макіївки виконати вказану постанову суду негайно.

На постанову суду за результатами скороченого провадження може бути подано апеляцію до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через Гірницький районний суд міста Макіївки протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає,  до суду апеляційної інстанції.

Cуддя: