Шевченківський районний суд м.Львова
Справа № 2а-926/11
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 червня 2011 року Шевченківський районний суд м. Львова у складі:
головуючого - судді Єзерського Р.Б.
при секретарі Галоян К.Л.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Залізничному районі м. Львова про виплату пенсії, -
в с т а н о в и в :
19.05.11 р. позивачка звернулася до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України у Залізничному районі м. Львова, в якому просить суд постановити рішення, яким визнати протиправними дії відповідача щодо непроведення перерахунку раніше призначеної їй пенсії за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров?ю; зобов?язати відповідача провести перерахунок раніше призначеної їй пенсії за віком, збільшивши розмір пенсії на один процент заробітку за кожен рік роботи понад 15 років стажу, починаючи з 20.10.2010 р., виплативши суму недоплаченої пенсії; зобов?язати відповідача провести перерахунок раніше призначеної їй додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров?ю, відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», встановивши її в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, беручи за основу розмір мінімальної пенсії за віком, встановлений ст. 28 Закону України « Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 20.10.2010 р, виплативши суму недоплаченої пенсії, а також стягнути з відповідача на її користь витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи у суді.
Позивачка обґрунтовує свої вимоги тим, що вона відноситься до другої категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи. Після досягнення пенсійного віку у 2005 році їй було призначено пенсію за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров?ю на підставі ст. 49, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.91 р. № 796-ХІІ. Позивачка вказує, що щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров?ю призначається у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, розмір якої встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та у разі збільшення прожиткового мінімуму для особ, які втратили працездатність, підвищується розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров?ю з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. Окрім цього громадянам, віднесеним до категорій 1,2,3,4 встановлені пільги щодо обчислення стажу роботи, зокрема для жінок право на пенсію в повному розмірі виникає за умови наявності стажу не менше 15 років, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожен рік роботи понад встановлений законом стаж. Проте всупереч вищевказаним законодавчим положенням, відповідачем невірно проводяться нарахування та виплата пенсії, а тому позивачка змушена звернутись до суду.
Позивачка в судовому засідання позовні вимоги підтримала, зсилаючись на обставини викладені у позовній заяві, просила задовольнити позов.
Представник відповідача Марчак Н.І. в судовому засіданні проти позову заперечила зсилаючись на письмові заперечення на позов, долучені до матеріалів справи.
Заслухавши пояснення позивачки та представика відповідача, дослідивши зібрані по справі докази, з’ясувавши дійсні обставини справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.
Як вбачається із копії посвідчення серія НОМЕР_1, долученої до матеріалів справи, позивачка відноситься до другої категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи. Після досягнення пенсійного віку у 2005 році їй у відповідності до ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» було призначено пенсію за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров?ю.
Виходячи із положень ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», конкретні розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати. Згідно із ст. 71 Закону № 796-XII, дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону. А також згідно до Прикінцевих положень Закону № 231-V, протягом трьох місяців з дня опублікування цього Закону мав бути проведений перерахунок раніше призначених пенсій відповідно до цього Закону.
Згідно ст. 28 ч. 1 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.03р. № 1058-ІV мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Згідно ст. 52 Закону України "Про державний бюджет України на 2010 рік" від 27.04.2010 р. № 2154-УІ прожитковий мінімум на осіб, які втратили працездатність встановлено у таких розмірах: з 1 жовтня - 723 гривень, з 1 грудня - 734 гривень. Відповідно до ст. 21 Закону України « Про державний бюджет на 2011 рік » прожитковий мінімум на осіб, які втратили працездатність становить: з 1 січня - 750 гривень, з 1 квітня - 764 гривні.
Виходячи із положень абзацу третього ч. 1 ст.2 Закону України «Про прожитковий мінімум» від 15.07.1999 № 966-XIV, прожитковий мінімум застосовується, зокрема, для встановлення розміру мінімальної пенсії за віком.
Як було встановлено у судовому засіданні та не оспорювалося сторонами у судовому засіданні, страховий стаж позивачки станом на 02.06.2011 р. становить 23 р. 11 міс. 17 дн.
Відповідно до ст 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4, за умови стажу роботи не менш як 15 років для жінок, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 процентів заробітку.
Статтею 22 Конституції України встановлено, що звуження змісту та обсягу існуючих прав, шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається. Дане положення відображене у рішенні Конституційного Суду України від 09.07.07 р. № 6-рп у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України положень статей 29,36, частини другої ст. 56, ч.2 ст. 62, ч.1 ст. 66, п. 7,9,12,13, 14, 23, 29, 30, 39, 41,43, 44, 45, 46, ст. 71, ст.ст. 98, 101, 103, 111 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» та Рішенні Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.08 р. А отже вимоги позивачки в частині визнання протиправними дії відповідача щодо непроведення перерахунку та невиплати раніше призначеної їй пенсії за віком суд вважає підставними.
Відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, віднесеним до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається в розмірі 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати додаткової пенсії згідно із законом про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами. Як зазначалося самою позивачкою та не оспорювалося представником відповідача у судовому засіданні додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров?ю позивачки виплачується їй у розмірі 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. А тому виплати додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, здійснюються відповідачем у відповідності до вимог чинного законодавства.
Відповідно до частини першої статті 99 КАС адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Частиною другою цієї статті визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Положенням частини першої статті 100 КАС передбачено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Зважаючи на те, що позивачка не просить суд поновити пропущений строк для звернення до суду та при обґрунтуванні своїх позовних вимог посилається на Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року, Закон України « Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року , які належним чином були оприлюднені в офіційний виданнях, суд приходить до переконання про відсутність достатніх підстав для поновлення строку звернення позивача до адміністративного суду.
Відповідно до ст. 71 КАС кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги. Позивачка не навела належних доказів сплати нею витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи у суді, а тому суд приходить до висновку про відсутність достатніх підстав для стягнення вищевказаних судових витрат з Управління пенсійного фонду Шевченківського району м. Львова в користь останньої.
Враховуючи наведене, суд вважає, що вимоги позивача підлягають до часткового задоволення.
Керуючись ст.ст. 11, 99, 159, 160 ч. 3, 161 КАС України, ст.152 ч. 2 Конституції України, ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», Законом України «Про прожитковий мінімум», Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.07 р., Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.08 р, суд, -
п о с т а н о в и в :
Позов задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України у Залізничному районі м. Львова щодо непроведення перерахунку пенсії за віком ОСОБА_1 відповідно до вимог ст.ст. 49, 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Зобов?язати відповідача провести перерахунок раніше призначеної їй пенсії за віком, збільшивши розмір пенсії на один процент заробітку за кожен рік роботи понад 15 років стажу, починаючи з 19.11.2010 р. по 19.05.2011 року, виплативши суму недоплаченої пенсії.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів після її проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Львова.
Суддя Р. Б. Єзерський