Апеляційний суд Кіровоградської області

Справа №  22а-4780\11                     Головуючий у суді І-ї інстанції  Степанов С.В.

                                                                               Доповідач Чельник  О. І.   

ПОСТАНОВА

Іменем України

13.05.2011 колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Кіровоградської області  у складі:

          головуючого:  Єгорової С.М..

          Суддів  - Чельник О.І., Письменного О.А.

розглянула в порядку письмового провадження в м. Кіровограді адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного Фонду України в Долинському районі Кіровоградській області на рішення Долинського районного суду Кіровоградської області від 07 вересня 2010 року за позовом ОСОБА_2  до Управління Пенсійного Фонду України в Долинському районі Кіровоградської області  про визнання неправомірними дій та зобов'язання виплатити щомісячну державну соціальну допомогу дітям війни.

Заслухавши доповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів, -

ВСТАНОВИЛА:

           17 серпня 2010 року  ОСОБА_2 звернулася в суд з позовом про визнання протиправними дій відповідача та зобов'язання виплатити щомісячну державну соціальну допомогу дітям війни.

Зазначала, що має статус дитини війни та відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Посилаючись на те, що таке підвищення до пенсії їй не нараховувалося та не виплачувалося, просила визнати дії відповідача протиправними та зобов'язати провести перерахунок і виплату підвищення до пенсії за період з 9 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня по 30 вересня 2008 року.

Рішенням Долинського районного суду Кіровоградської області від 07 вересня 2010 року частково  задоволені позовні вимоги. Суд визнав протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування позивачу підвищення до пенсії та зобов'язав відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни»за періоди з 09.07.2007 року.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати рішення суду першої інстанції. Зазначає, що суд при розгляді справи не врахував, що підвищення до пенсії дітям війни є соціальною надбавкою, яка виплачується за рахунок коштів Державного бюджету, а не коштів Пенсійного фонду. Державним бюджетом кошти на виплату соціальної надбавки дітям війни не передбачено і проведення такого перерахунку законодавчо не врегульовано.

Колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід задовольнити частково, рішення суду першої інстанції скасувати, оскільки суд правильно встановивши обставини справи вийшов за межі позовних вимог, що суперечить ч.1 ст.11 ЦПК України, яка передбачає, що суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних і юридичних осіб в межах заявлених ними вимог, та є суттєвим порушенням норм процесуального закону.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має статус дитини війни. Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Отже відповідно до положень вказаного закону пенсія позивачу повинна виплачуватись із збільшенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Доводи апеляційної скарги щодо відсутності норми закону, яка б встановлювала мінімальний розмір пенсії за віком є безпідставними, оскільки на час розгляду цієї справи судом розмір мінімальної пенсії за віком визначений ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму встановленого для осіб, які втратили працездатність. Частиною 1 ст. 2 Закону України «Про прожитковий мінімум»передбачено, що прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Доводи апеляційної скарги щодо відмови в позові з підстав відсутності бюджетних асигнувань на виплату соціальної надбавки дітям війни не можуть бути прийняті, оскільки реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

В межах доводів апеляційної скарги підстав для зміни або скасування рішення суду не встановлено.

Однак, згідно ч.3 ст.303 ЦПК України апеляційний суд не обмежений доводами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено неправильне застосування норм матеріального права, або порушення норм процесуального права, які є обов’язковою підставою для скасування рішення. Оскільки судом було порушено норми процесуального права, а саме суд першої інстанції вийшов за межі позовних вимог, рішення суду слід скасувати та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити.

Керуючись ст.ст.195, 197, п.3ч.1ст.198, ст..201, ст..207 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

            Апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Долинському районі задовольнити частково.

Рішення Долинського районного суду Кіровоградської області від 07 вересня 2010 року  скасувати.

Визнати бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Долинському районі щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_2 підвищення пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 30 вересня 2008 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком - протиправною.

           Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Долинському районі здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_2 підвищення до пенсії згідно статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»та частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 30 вересня 2008 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

             Постанова  набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена в касаційному порядку  до Вищого адміністративного  суду України в протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили. 

Головуючий:

Судді :