16.06.2011

Справа № 2-а/0534/5349/2011

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М           У К Р А Ї Н И

            16 червня 2011 року Микитівський районний суд м. Горлівки Донецької області в складі:

головуючого  судді                                   Орчелота А.В.

секретарі                                                     Федорченко О.О.

позивача                                                                -

відповідача                                                            -

          розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Горлівці справу адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Микитівському районі м. Горлівки, «про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії», -

                                                            В С Т А Н О В И В:

26 травня 2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить: визнати неправомірними дії Управління ПФУ в Микитівському районі м. Горлівка щодо застосування при перерахунку його пенсії з 01 березня 2011 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівникам , зайнятим у галузях економіки України за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн.; зобов’язати відповідача здійснити перерахунок його пенсії відповідно до вимог ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з 01 березня 2011 року з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2010 рік, посилаючись на те, що 15 березня 2011 року він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії в порядку та на підставі ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Такий перерахунок був зроблений відповідачем, однак при перерахунку розміру його пенсії відповідач застосував показник середнього заробітку за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн., що потягло за собою необґрунтоване зменшення розміру його пенсії.

Вважає таки дії відповідача неправомірними, оскільки вони суперечать вимогам ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»та просить суд зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Микитівському районі м. Горлівки Донецької області перерахувати та виплачувати з 01 березня 2011 року йому пенсію у відповідності до ст. ст. 40, 42 ч.4 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік.

У судове засідання позивач надав заяву про розгляд справи за його відсутністю, в якій підтримав заявлені вимоги у повному обсязі та наполягав на задоволенні адміністративного позову.

Представник відповідача –УПФУ в Микитівському районі м. Горлівки, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи, у судове засідання не прибув, надавши суду письмові заперечення проти позову, в яких зазначив, що 15.03.2011 року ОСОБА_1 звернувся до відділу пенсійного забезпечення із заявою про перерахунок пенсії за стажем та заробітком відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Розглянувши матеріали справи, дослідивши та оцінивши надані позивачем, відповідачем докази та обставини в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач з 13 вересня 2000 року отримує в УПФ України в Микитівському районі м. Горлівки пенсію за віком згідно  Закону України від 05.11.1991 року «Про пенсійне забезпечення».

15.03.2011 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою на перерахунок пенсії відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з урахуванням стажу та заробітку, набутого після призначення пенсії.

Пенсію позивачу з 01.03.2011 року було перераховано із страхового стажу 35 років 2 місяці 23 дні та заробітної плати за період з 01.09.1991 року по 31.08.1996 року та з 01.07.2000 року по 31.10.2008 року із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено  страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2007 рік, саме 1197,91 грн.

Після визнання неконституційними окремих положень Закону №107-У1 Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10рп/2008, на теперішній час діє редакція Закону № 1058-1У в редакції станом на 09 липня 2007 року.

Так, ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»- №1058-1У визначає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за період страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Відповідно до частини першої статті 40 Закону № 1058-1У для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь –які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року, незалежно від перерв та за весь період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000 року.

Тобто, Законом, враховуючи можливість вибору, гарантовано реалізацію права позивача на перерахунок і отримання пенсії, у розмірі, який є найбільшим, або виходячи із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Таким чином, абз. 3 ч.4 ст. 42 Закону №1058-1У регулює лише визначення права враховувати (або не враховувати) для обчислення розміру пенсії при її перерахунку заробітну плату працюючого пенсіонера під час набуття додаткового страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку пенсії, не обмежуючи при цьому можливість (і необхідність) застосування інших норм цього закону при здійсненні перерахунку пенсії.

Далі, сам термін «перерахунок пенсії»за своїм змістом включає необхідність її обчислення. Окремого порядку обчислення пенсії при її перерахунку Законом № 1058-1У не встановлено, тому слід застосовувати загальні положення цього закону, зокрема, при її призначені.

Єдиною нормою, яка визначає порядок розрахунку заробітної плати (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії, є стаття 40 Закону №1058-1У, на яку є посилання і в ст. 42 цього Закону.

Відповідно до її положень, заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 01 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000 року –за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:

Зп = Зс х(Ск:К), де:

Зп –заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс –середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії;

Ск –сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний календарний місяць (Кз+Кз+Кз+…+Кз);

К –кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Тобто, для визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії Законом №1058-1У встановлена необхідність застосування середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

На підставі вищевикладеного позов слід задовольнити.

Керуючись ст.ст. 158-163, 167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Микитівському районі м. Горлівки, «про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії»- задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Фонду України у Микитівському районі м. Горлівка Донецької області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 березня 2011 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, у розмірі 1197,91 грн.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Микитівському районі м. Горлівки Донецької області перерахувати та виплачувати з 01 березня 2011 року ОСОБА_1 пенсію у відповідності до ст. ст. 40, 42 ч.4 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2010 рік.

На постанову до Донецького апеляційного адміністративного суду через Микитівський районний суд м. Горлівки може бути подана апеляція протягом 10 днів з дня її проголошення або отримання копії постанови

Суддя                                                                              А.В. Орчелота