Апеляційний суд Кіровоградської області

Справа №  22а-4702/11        Головуючий у суді І-ї інстанції  Баранець А.М.

                             Доповідач Чельник  О. І.   

ПОСТАНОВА

Іменем України

20.05.2011  колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Кіровоградської області  у складі:

          головуючого судді     -    Полежая В.Д.  

          суддів                           -   Чельник О.І.

                                                    Письменного О.А.

розглянула в порядку письмового провадження в м. Кіровограді адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Світловодському районі на рішення Світловодського міськрайонного суду  Кіровоградської області від 29 квітня 2010    року  за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Світловодському районі про визнання неправомірними дій та зобов’язання виплатити щомісячну державну соціальну допомогу дітям війни.

Заслухавши доповідача,  дослідивши матеріали справи, колегія суддів, -

в с т а н о в и л а :

23 березня 2010 року ОСОБА_3 звернувся до суд з позовом про визнання протиправними дій відповідача та зобов’язання виплатити щомісячну державну соціальну допомогу дітям війни.

Зазначав, що  має статус дитини війни та відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Посилаючись на те, що таке підвищення до пенсії йому не нараховувалося та не виплачувалося, просив визнати дії відповідача протиправними та зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату підвищення до пенсії з 01.01.2006 року по 28.02.2010 року та здійснювати відповідні виплати в подальшому.

Рішенням Світловодського міськрайонного суду  Кіровоградської області від 29 квітня 2010 року позов задоволено частково. Суд визнав протиправною бездіяльність відповідача  щодо не нарахування  підвищення до пенсії та зобов’язав  відповідача  здійснити перерахунок та виплатити позивачу  недоплачену як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу, передбачену  ст.6  Закону України “Про соціальний захист дітей війни”з 09 липня 2007 року.

              В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати рішення суду першої інстанції. Посилається на те, що  суд при розгляді справи не врахував, що підвищення до пенсії дітям війни є соціальною надбавкою, яка виплачується за рахунок коштів Державного бюджету, а не коштів Пенсійного фонду. Державним бюджетом кошти на виплату соціальної надбавки дітям війни не передбачено і проведення такого перерахунку законодавчо не врегульовано, а підвищення пенсії нараховано та виплачено позивачу згідно з постановою Кабінету Міністрів України.

Колегія суддів, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню із наступних підстав.

           Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач відповідно до абз.1 ч.1 ст.1 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”має статус дитини війни. Відповідно до ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

             Отже, відповідно до положень вказаного закону пенсія позивачці повинна виплачуватись із збільшенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком.

             Посилання в апеляційній скарзі на відсутність норми закону, яка б встановлювала мінімальний розмір пенсії за віком є безпідставними, оскільки на час розгляду цієї справи судом розмір мінімальної пенсії за віком визначений ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму встановленому для осіб, які втратили працездатність. Частиною 1 ст.2 Закону України “Про прожитковий мінімум”передбачено, що прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

                 Доводи апеляційної скарги щодо відмови в позові з підстав відсутності бюджетних асигнувань на виплату соціальної надбавки дітям війни не можуть бути прийняті до уваги, оскільки реалізація особою права, що пов’язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних так чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.   

             Однак, колегія суддів, не можна погодитися з рішенням суду в тому, що суд не зазначив періоди перерахунку відповідно до бюджетного року, не врахував рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008

      Суд помилково задовольнив позовні вимоги щодо перерахунку та виплати підвищення пенсії відповідно до ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”за періоди з   01 січня 2008 року по 22 травня 2008 року, тому в позові щодо перерахунку за цей період необхідно відмовити.

   За таких обставин рішення суду підлягає зміні.

   Керуючись ст.ст.195, 197, п.2 ч.1 ст.198, ст.201, ст.207 КАС України, колегія суддів,-

П О С Т А Н О В И Л А :

         Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Світловодському районі Кіровоградської області задовольнити частково.

         Рішення Світловодського міськрайонного суду  Кіровоградської області від 29 квітня 2010 року змінити, виклавши його резолютивну частину в такій редакції:

         Позов ОСОБА_3 задовольнити частково.

         Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Світловодському районі Кіровоградської області щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_3 підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком  за період з 07 липня 2007 року по  31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по 29 квітня 2010 року.

         Зобов’язати управління Пенсійного фонду України  в Світловодському районі  Кіровоградської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_3 підвищення до пенсії згідно ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” та частини 1 ст.28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” за період з 07 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року в подальшому з  урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

        В іншій частині позовні вимоги залишити без задоволення.

        Постанова суду набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Головуючий

Судді