Справа № 2а-2626/2011
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М УКРАЇНИ
« 20 » червня 2011 року Євпаторійський міський суд АР Крим у складі:
головуючої судді Жагорнікової Т.О.
при секретарі Сейтмамбетової Г.С.,
Кіоса Н.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Євпаторії адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторія про визнання противоправними дії органу владних повноважень та про зобов’язання здійснення переведення на інший вид пенсії,
ВСТАНОВИВ:
Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з вищезазначеним позовом. Мотивував позовні вимоги тим, що він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Євпаторія та отримує пенсію за віком з 1995 року відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне забезпечення» № 1058 від 09.07.2003 року. 29 березня 2011 року він звернувся до відповідача із заявою про переведення його з пенсії за віком на пенсію державного службовця, оскільки має 38 років загального стажу праці, з них 21 рік трудового стажу на посаді кінооператора державних органів масової інформації, з яких він протягом 13 років здійснював трудову діяльність у Сумському комітеті по телебаченню і радіомовленню виконкому Сумської обласної ради народних депутатів. Відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів» від 23.09.1997 року № 540/97-ВР, кінооператор за умовами праці прирівнюється до журналістів, та відповідно при нарахуванні пенсії журналісту державного або комунального засобу масової інформації застосовується норма, методика та порядок нарахування пенсії державного службовця. Однак, відповідач відмовив йому в переведенні на пенсію державного службовця на підставі недотримання умов, викладених у ст. 17, 36, 37 Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ від 16.12.1993 року. Позивач просить визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторія протиправними та зобов’язати відповідача перевести його на пенсію державного службовця з 01 квітня 2011 року, тобто з моменту звернення до відповідача із заявою про перерахунок пенсії.
На підставі ч. 4 ст. 183-2 КАС України, ухвалою суду від 27.05.2011 року справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторія про визнання дій протиправними, зобов’язання здійснити перерахунок пенсії було призначено до судового розгляду.
В судовому засіданні позивач заявлені позовні вимоги підтримав в повному обсязі, посилаючись на обставини викладені в позові.
Представники відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнали, вважали їх необґрунтованими та безпідставними, надали до суду заперечення, та пояснили, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Євпаторія і отримує пенсію за віком з 25.04.1995 року згідно Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІV. 29 березня 2011 року ОСОБА_2 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторія із заявою про переведення з пенсії за віком згідно Закону № 1058 на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів» від 23.09.1997 року № 540/97-ВР. Зазначений закон № 540/97-ВР був введений в дію з 01 січня 1998 року та зворотній сили не має, а саме після досягнення ОСОБА_2 пенсійного віку. Також йому було відмовлено у зв’язку з відсутністю права на пенсію державного службовця на підставі статей 17, 26, 37 Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ від 16.12.1993 року, оскільки у нього не має 10 років стажу державного службовця, а також в трудовій книжці відсутні записи про прийняття присяги державного службовця, та про присвоєння йому рангу державного службовця відповідної категорії.
Заслухав позивача, представників відповідача, дослідивши матеріали справи та надані сторонами докази, оцінивши їх у сукупності, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.
Судом встановлено, що позивач, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Євпаторія, та з 25.04.1995 року одержує пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІV.
29.03.2011 року позивач звернувся до відповідача із заявою про переведення з пенсії за віком згідно Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІV на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів» від 23.09.1997 року № 540/97-ВР.
Розпорядженням Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторія № 174131 від 07.04.2011 року позивачу було відмовлено у переведенні на інший вид пенсії (а.с.7).
Відповідно до ст.15 Закону України «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів» від 23.09.1997 року № 540/97-ВР до журналістів за умовами і нормами цієї статті, статей 12 і 13 цього Закону прирівнюються кіно-і телеоператори, режисери та інші працівники засобів масової інформації, якщо вони за необхідності входять до складу відряджених творчих груп.
Відповідно до ст.12 Закону України «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів» від 23.09.1997 року № 540/97-ВР стаж роботи журналіста в державних та комунальних засобах масової інформації зараховується до стажу державної служби.
З копії довідки, яка мається на а.с. 13 убачається, що позивач працював кінооператором у Сумському комітеті по телебаченню і радіомовленню виконкому Сумської обласної Ради народних депутатів з 20.06.1961 року по 30.11.1974 року, систематично перебував у відрядженнях та роз’їздах, включаючи відрядження до місць надзвичайних подій; за необхідністю входив до складу відряджених творчих груп, а тому відповідно до ст.15 Закону України «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів» від 23.09.1997 року № 540/97-ВР прирівнюється до журналіста та стаж його праці в державних та комунальних засобах масової інформації зараховується до стажу державної служби.
Згідно зі ст. 16 вищезазначеного Закону при нарахуванні пенсії журналісту державного або комунального засобу масової інформації застосовуються норми, методика та порядок нарахування пенсії державному службовцю.
Відповідно до «Порядку обчислення стажу державної служби» затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1994 року № 283 обчислений відповідно до цього Порядку стаж державної служби застосовується для призначення пенсії державним службовцям.
Згідно з ч.3 вищевказаного Порядку до стажу державної служби включається стаж роботи журналістів державних і комунальних засобах масової інформації, обчислений відповідно до Порядку обчислення стажу роботи для встановлення щомісячної надбавки за вислугу років і призначення пенсій журналістам державних і комунальних засобів масової інформації та державних інформаційних агентств, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.03.1999 року № 337.
З урахуванням ч.1 «Порядку обчислення стажу роботи для встановлення щомісячної надбавки за вислугу років і призначення пенсій журналістам державних і комунальних засобів масової інформації та державних інформаційних агентств», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.03.1999 року № 337, до стажу роботи, що дає право на встановлення щомісячної надбавки за вислугу років і призначення пенсій журналістам державних і комунальних засобів масової інформації, зараховується стаж роботи на посадах, зазначених у переліку, затвердженому цією постановою до 23 серпня 1991 року – у засобах масової інформації, засновниками яких були органи державної влади колишньої УРСР та інших республік СРСР, а також органи державної влади та військові формування колишнього СРСР.
Відповідно ст. 37 Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ від 16.12.1993 року, на одержання пенсії державних службовців мають право особи,
які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за
наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для
жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби -
не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку
працювали на посадах державних службовців, а також особи, які
мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до
категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи
на час досягнення пенсійного віку.
Відповідно ст. 17 Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ від 16.12.1993 року, громадяни України, які вперше зараховуються на державну
службу, приймають Присягу. Державний службовець підписує текст Присяги, який зберігається за місцем роботи. Про прийняття Присяги робиться
запис у трудовій книжці.
Відповідно ст. 26 України «Про державну службу» № 3723-ХІІ від 16.12.1993 року, у трудовій книжці державного службовця робиться запис про
присвоєння, зміну і позбавлення відповідного рангу.
Таким чином, системний аналіз правових норм дозволяє суду зробити висновок, що позивач має право на переведення на пенсію державного службовця відповідно до Закону України «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів» від 23.09.1997 року № 540/97-ВР та Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ від 16.12.1993 року .
З матеріалів справи убачається, що позивач досяг віку, необхідного для призначення пенсії державного службовця, тобто 60 років.
Відповідно до копії трудової книжки, стаж державної служби позивача складає більш ніж 10 років (а.с. 62-63).
10 лютого 1994 року позивач прийняв присягу державного службовця, про що свідчить копія присяги (а.с. 58). Про прийняття присяги державного службовця в його трудовій книжці зроблено відповідний запис (а.с. 65). З копії трудової книжки також вбачається, в ній мається запис про присвоєння позивачу тринадцятого рангу шостої категорії державного службовця (а.с. 65).
Крім того, з копії трудової книжки убачається, що 14.11.1995 року ОСОБА_2 був звільнений у зв’язку з досягненням пенсійного віку на підставі ст. 23 Закону України № Про державну службу» № 3723-ХІІ від 16.12.1993 року.
Згідно п.1, п. 2 ч. 1 ст. 162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень, зобов’язання відповідача вчинити певні дії.
Таким чином, суд вважає, що дії Управління пенсійного фонду України в м. Євпаторії щодо відмови в переведенні ОСОБА_2 на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів» № 540/97-ВР від 23.09.1997 року необхідно визнати протиправними та зобов’язати Управління пенсійного фонду України в м. Євпаторії здійснити переведення ОСОБА_2 з пенсії за віком, яку він отримує відповідно до закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 09.07.2003 року на пенсію за віком відповідно до закону України «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів» № 540/97-ВР від 23.09.1997 року, з 01.04.2011 року.
У відповідності з ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені ним документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.
Суд вважає за необхідне стягнути на користь позивачки за рахунок Державного бюджету України судовий збір в розмірі 3 грн. 40 коп.
Крім того, суд вважає можливим допустити постанову до негайного виконання, відповідно ч.1 ст.256 КАС України у межах суми стягнення за один місяць.
Керуючись ст. 26, 27, 28 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування", ст. 17, 36, 37 Закону України "Про державну службу", ст.12,13,14,15,16 Закону України "Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів", ст.3 «Порядку обчислення стажу державної служби» затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1994 року № 283, «Порядком обчислення стажу роботи для встановлення щомісячної надбавки за вислугу років і призначення пенсій журналістам державних і комунальних засобів масової інформації та державних інформаційних агентств», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 15.03.1999 року № 337, ст.ст. 7-12, 69-71, 94, 122, 158-163, 186, 256 КАС України,-
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в м. Євпаторії про визнання противоправними дій органу владних повноважень та про зобов’язання здійснення переведення на інший вид пенсії – задовольнити.
Визнати дії Управління пенсійного фонду України в м. Євпаторії щодо відмови в переведенні ОСОБА_2 на пенсію за віком відповідно до закону України «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів» № 540/97-ВР від 23.09.1997 року, протиправними.
Зобов’язати Управління пенсійного фонду України в м. Євпаторії здійснити переведення ОСОБА_2 з пенсії за віком, яку він отримує відповідно до закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 09.07.2003 року на пенсію за віком відповідно до закону України «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів» № 540/97-ВР від 23.09.1997 року, з 01.04.2011 року.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 витрати по сплаті судового збору у розмірі 3 грн. 40 коп.
Постанова підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.
Постанова може бути оскаржена до Севастопольського адміністративного апеляційного суду через Євпаторійський міський суд АР Крим шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяті днів з дня отримання копії постанови.
Суддя: Жагорнікова Т.О.