ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018,  м. Львів,  вул. Чоловського, 2

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

30 червня 2011 р.                                                                                 2а-7299/11/1370

     Суддя Львівського окружного адміністративного суду Сподарик Наталія Іванівна перевіривши матеріали позовної заяви приватного підприємства «Львів Мет Союз»до Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України про скасування висновку експертизи,

встановила:

Приватне підприємство «Львів Мет Союз»звернулося до Львівського  окружного адміністративного суду з позовом до Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України про скасування висновку експертизи №796 від 20.04.2011 року .

Заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, в зв’язку з чим слід відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі на підставі п.1 ч.1 ст.109 КАС України.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб’єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно ч.1 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають, зокрема, у зв'язку із здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій.

За вимогами п.1 ч.2 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. При цьому названа норма визначає рішення як нормативно-правовий акт чи правовий акт індивідуальної дії.

Правовим актом індивідуальної дії є виданий суб’єктом владних повноважень офіційний письмовий документ, прийнятий на виконання нормативно-правового акта, дію якого поширено на конкретних осіб та/або які стосуються конкретної ситуації і є актами одноразового застосування норм права.

При цьому, суд зазначає, що висновок експерта не є нормативно-правовим актом чи правовим актом індивідуальної дії, оскільки не створює для позивача юридичних прав та обов’язків, і в розумінні ст.17 Кодексу адміністративного судочинства України, висновок суб'єкта оціночної діяльності не є рішенням суб’єкта владних повноважень, та не може оскаржуватися  в порядку Кодексу адміністративного судочинства України. Окрім цього, експерт –це особа, яка має необхідні знання для дачі висновку  з досліджуваних питань.

У розумінні п. 1 ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України, справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) –це публічно-правовий спір, у якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб’єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

В контексті викладеного вище, суд звертає увагу на те, що експерт не є суб'єктом владних повноважень в розумінні положень  ст. 3 та ст. 17 КАС України.

Відповідно до ч.2 ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі. Отже, суди розглядають виключно спори що виникають між учасниками певних правовідносин. Виходячи з наведеного, відсутність правовідносин виключає можливість звернення до суду, оскільки відсутнє право, що підлягає судовому захисту. Відтак, суд не повинен розглядати справу в тому разі, якщо пред’явлені позивачем вимоги не випливають із певних правовідносин, а отже, не підпадають під судову юрисдикцію.   

З огляду на викладене, у відкритті провадження у адміністративній справі щодо позовних вимог про скасування висновку експертизи  слід відмовити  з тих підстав, що заявлений приватним підприємством «Львів Мет Союз» позов не належить розглядати у порядку адміністративного судочинства.  

  Керуючись ст.ст. 2, 3,  17,  109, 160, 165 КАС України, суддя –

ухвалила:

Відмовити у відкритті провадження за позовом приватного підприємства «Львів Мет Союз»до Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України про скасування висновку експертизи №796 від 20.04.2011 року.

Повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд протягом п’яти днів з дня отримання її копії шляхом подання апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Ухвала суду набирає законної сили в строк та в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

        Суддя                                                                                          Сподарик Н.І.