справа № 2-а-175/2007 p.
постанова
Іменем України
15 червня 2007 року Ірпінський міський суд Київської області в складі колегії:
головуючого судді Слива Ю.М.
суддів Саранюк Л.П., Савченка СІ.
при секретарі Брайченко О.О.
за участю представника позивача ОСОБА_1
представника відповідача ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду в м. Ірпінь адміністративну справу за позовом кандидата на посаду Ірпінського міського голови ОСОБА_3 до Ірпінської міської територіальної виборчої комісії по виборах депутатів Ірпінської міської ради 5 скликання та Ірпінського міського голови, 3-ї особи друкований засіб масової інформації газета «Ірпінський вісник» про визнання протиправним та скасування рішення територіальної виборчої комісії, -
встановив:
Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що він є кандидатом на посаду Ірпінського міського голови. Ірпінської міська ТВК 12.06.2007 р. прийняла рішення про оголошення йому як кандидату попередження у зв'язку із порушенням ним п.8 ст. 52 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», яке виразилося у неподанні ним до ТВК примірника друкованого агітаційного матеріалу, виготовленого з його власного виборчого фонду і опублікованого в газеті «Ірпінський вісник» НОМЕР_1 від 09.06.2007 р. Оскільки, опубліковані в газеті матеріали не є агітаційними, вважав оскаржуване ним рішення протиправним та просив його скасувати.
У судовому засіданні представник позивача доповнив позовні вимоги та пояснив, що газета «Ірпінський вісник» сама зобов'язана надавати ТВК інформацію про агітаційні матеріали, підтвердив вимоги викладені в позовній заяві та просив позов задоволити.
Представник відповідача Ірпінської міської ТВК ОСОБА_2 в судовому засіданні позов не визнала, пояснила, що розміщена в газеті "Ірпінський вісник" НОМЕР_1 від 09.06.2007 р. публікація під назвою «Відродити Ірпінь, в якому видно господаря» є агітаційним матеріалом, який висвітлює діяльність позивача як кандидата на посаду міського голови. Доводи представника позивача про те, що редакція газети сама зобов'язана надавати агітаційна матеріали до ТВК, не ґрунтуються на законі. Просила в позові відмовити.
Представник третьої особи газети "Ірпінський вісник" у судове засідання не з'явився, подав заяву з проханням розглянути справу у його відсутність.
Суд, заслухавши доводи та заперечення учасників процесу, вивчивши матеріали справи, вважає позов таким, що не підлягає до задоволення з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_3 зареєстрований Іртиською міською ТВК в якості кандидата на посаду Ірпінського міського голови на виборах міського голови, які призначені на 17.06.2007 р. (а.с. 4).
04.06.2007 р. між позивачем та редакцією газети «Ірпінький вісник» укладена угода, згідно якої газета зобов'язалася оприлюднити матеріали, які надійшли від замовника. (а.с. 7).
Відповідно до вказаної угоди в газеті «Ірпінський вісник» НОМЕР_1 від 09.06.2007 p., яка надійшла у продаж 08.06.2007 р., на 3 сторінці редакцією газети опублікована стаття «Відродити Ірпінь, в якому видно господаря». Вказана стаття містить інтерв'ю кандидата на посаду Ірпінського міського голови на виборах міського голови ОСОБА_3 щодо нього, його передвиборної компанії та його бачення майбутнього регіону. Поряд із статтею місться фотознімок ОСОБА_3, де він зображений разом із групою дітей (а.с. 6). Вказана публікація оплачена з власного виборчого фонду кандидата на посаду Ірпінського міського голови на виборах міського голови ОСОБА_3 (а.с. 8,9) та не була надана до ТВК протягом 3-х днів після її виготовлення (а.с. 42). Також судом встановлено, що 10.06.2007 р. до Ірпінської міської ТВК звернувся із заявою інший кандидат на посаду Ірпінського міського голови ОСОБА_4 щодо розповсюдження позивачем незареєстрованих агітаційних матеріалів. Рішенням Ірпінської міської ТВК від 12.06.2007 р. позивачу оголошено попередження за невиконання зобов'язання подати до територіальної виборчої комісії по одному примірнику друкованого агітаційного матеріалу, виготовленого з
2
власного виборчого фонду, що передбачено п.8 ст.52 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів».
Наведені обставини стверджуються поясненнями учасників, посвідченням кандидата на посаду міського голови, угодою, витягом з газети «Ірпінський вісник» від 09.06.2007 p., рішенням ТВК від 12.06.2007 р. та іншими матеріалами справи.
Згідно ч.І ст. 50 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" передвиборна агітація - це здійснення будь-якої діяльності з метою спонукання виборців голосувати за або проти певного суб'єкта виборчого процесу. Право вести передвиборну агітацію мають суб'єкти виборчого процесу, в тому числі кандидати на посаду міського голови, зареєстровані відповідною виборчою комісією для участі у місцевих виборах.
Згідно ч.5 ст. 50 цього Закону передвиборна агітація може здійснюватися шляхом проведення зборів мітингів, розповсюдження друкованих агітаційних матеріалів, через засоби масової інформації, в інших формах, що не суперечать Конституції України та законам України.
Згідно ч.5 ст. 52 цього Закону кандидати на посаду сільського, селищного, міського голови зобов'язані подати по одному примірнику кожного друкованого агітаційного матеріалу, виготовленого за рахунок власних виборчих фондів, не пізніш як через три дні після дня його виготовлення до відповідної територіальної виборчої комісії.
Зі змісту п.11 ч.І ст.48 цього Закону вбачається можливість оголошення кандидату на посаду міського голови попередження разі порушення вимог цього Закону.
Суд вважає, що ТВК обґрунтовано оголосила позивачу попередження, оскільки всупереч вимогам 4.5 ст. 52 цього Закону після виготовлення 08.06.2007 р. друкованого агітаційного матеріалу «Відродити Ірпінь, в якому видно господаря» в газеті «Ірпінський вісник» НОМЕР_1 за рахунок власних виборчих фондів, кандидат на посаду міського голови ОСОБА_3 не подав його примірник до Ірпінської міської ТВК не пізніш як через три дні після дня його виготовлення.
Доводи представника позивача про те, що публікація в газеті не носить агітаційного характеру не знайшли своє підтвердження у судовому засіданні, оскільки дана публікація має характер передвиборної агітації та висвітлює діяльність ОСОБА_3 у якості кандидата на посаду міського голови. Крім того, вона містить фотознімок позивача. Публікація виготовлена та розповсюджена в період проведення виборчої кампанії з виборів Ірпінського міського голови, а не в інший період, здійснена газетою «Ірпінський вісник» на підставі угоди укладеної з ОСОБА_3 та оплачена ним з власного виборчого фонду.
На думку суду дана публікація є передвиборною агітацією, оскільки намагається створити у читачів позитивне враження кандидата на посаду Ірпінського міського голови ОСОБА_3 з метою спонукання виборців голосувати за нього.
Суд не бере до уваги доводи представника позивача про те, що газета «Ірпінський вісник» на підставі ч. 7 ст. 54 вказаного Закону сама зобов'язана надавати агітаційна матеріали до ТВК, оскільки дана норма закону регулює обов'язок газети надати агітаційні матеріали на запит ТВК, і не регулює спірних відносин.
На підставі ст. ст. 48, 50, 52, 54 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів", керуючись ст.ст. 2, 4,9, 11, 71, 158-163,167, 172,177-179, КАС України колегія суддів,-
постановила:
Відмовити в позові кандидата на посаду Ірпінського міського голови ОСОБА_3 до Ірпінської міської територіальної виборчої комісії по виборах депутатів Ірпінської міської ради 5 скликання та Ірпінського міського голови, 3-тя особа друкований засіб масової інформації газета «Ірпінський вісник» про визнання протиправним та скасування рішення територіальної виборчої комісії.
Постанова в повному обсязі буде виготовлена 15.06.2007 р. о 14-00 год.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через
Ірпінський міський суд протягом двох днів, однак не пізніше двадцять четвертої години дня, що
передує дню голосування.
Головуючий . Ю.М.Слива
Судді: Л.П.Саранюк
С.І.Савченко