Справа №  2-а-1340/11 р.

ПОСТАНОВА

Іменем України

07.06.2011 року суддя Талалаївського районного суду Чернігівської області Тіщенко Л.В., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Талалаївському районі про перерахунок і виплату пенсії по інвалідності, -

ВСТАНОВИВ:

30.05.2011 року позивач ОСОБА_2 звернувся з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Талалаївському районі про зобов’язання здійснити перерахунок і  виплату державної пенсії, додаткової пенсії та цільової допомоги інвалідам війни як особі, віднесеній до 1 категорії та зобов’язати УПФУ здійснити перерахування пенсії за період з 24 листопада 2010 року по 24 травня 2011 року.                                                            В позовній заяві вказує, що він являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії та інвалідом третьої групи і на нього розповсюджуються пільги і соціальні гарантії, встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме те, що особам, віднесеним до першої категорії, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, призначається в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком.  Просить суд визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Талалаївському районі щодо ненарахування йому законодавчо встановленої пенсії та інших соціальних виплат та зобов’язати відповідача здійснити нарахування додаткової пенсії, перерахування пенсії за період з 24 листопада 2010 року по 24 травня 2011 року.

Ухвалою Талалаївського районного суду від 31 травня 2011 року залишено позовну заяву без розгляду в частині періоду часу з 24 листопада по 07 березня 2011 і справа розглядається в частині періоду часу з 08 березня  по 24 травня 2011 року.   

Відповідач – УПФУ в Талалаївському районі – надав до суду письмові заперечення на позов, в яких позов не визнає, просить в його задоволенні відмовити, так як пенсія  позивачу виплачується згідно із діючим законодавством.   

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, об’єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню з наступних підстав.                                                  Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 згідно копії посвідчення серії А № 103622 від 28.10.1999 року (а.с.7) є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії та пенсіонером, інвалідом третьої групи згідно копії пенсійного посвідчення серії ААА № 0025664 (а.с.6) та довідки МСЕК (а.с.9) і перебуває на обліку в УПФУ в Талалаївському районі та в УПСЗН Талалаївської РДА.  

Відповідно до статті 8 ОСОБА_3 України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. ОСОБА_3 України має найвищу юридичну силу. Закони та інші підзаконні нормативно-правові акти приймаються на основі ОСОБА_3 України і повинні відповідати їй. ОСОБА_3 України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі ОСОБА_3 України гарантується. Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку, що при визначені розміру пенсії позивачу ОСОБА_1 застосуванню підлягає ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням визначення поняття мінімальної  пенсії за віком у ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», а не Постанова Кабінету Міністрів України № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 28.05.2008 року, на яку посилається відповідач – УПФУ в Талалаївському районі у запереченні на позов.

Відповідно до ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії особам, віднесеним, зокрема до 1 категорії, встановлюються у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю,           яка призначається після виникнення права на державну пенсію.           

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Враховуючи те, що нормами цього закону встановлений розмір мінімальної пенсії за віком і будь яким іншим нормативно-правовим актом не визначено розмір мінімальної пенсії, суд приходить до висновку, що критерієм розрахунку державної та додаткової пенсії виступає саме  мінімальна пенсія за віком, встановлена у ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».                                                            

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позивач ОСОБА_2 має право на перерахування та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю,  згідно розрахунку,  передбаченого ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 50 % від мінімальної пенсії за віком, яка встановлена ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». А дії відповідача – УПФУ в Талалаївському районі -  щодо обрахування розмірів та виплати пенсії у заниженому розмірі додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю позивачу відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 08 березня 2011 року по 24 травня 2011 року необхідно визнати протиправними, задовольнивши позов в цій частині, і зобов’язати відповідача здійснити перерахунок додаткової пенсії за даний період, оскільки відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» рішення про призначення і перерахунок пенсії приймається районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини та прийшовши до переконання  про наявність підстав для прийняття постанови у даній адміністративній справі у скороченому провадженні,  керуючись ст. ст. 48, 49, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,  ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 7-14, 99, 100, 122, 158-163, 167, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України,  суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1  до Управління Пенсійного Фонду України в Талалаївському районі про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання здійснити перерахунок і  виплату  пенсії  - задовольнити  в повному обсязі.                              Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Талалаївському районі щодо відмови в перерахунку  ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, в розмірі 50 %  мінімальної пенсії за віком, виходячи з положень ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» відповідно до статей 50, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»  протиправними за період з 08 березня 2011 року по 24 травня 2011 року .                                                            

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Талалаївському районі здійснити перерахунок ОСОБА_1  додаткової  пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, в розмірі 50 %  мінімальної пенсії за віком, виходячи з положень ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» відповідно до статей 50, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,  за період з 08 березня 2011 року по 24 травня 2011 року  та виплатити її в подальшому на користь позивача за виключенням сум фактично проведених виплат.                                                                                           

Стягнути з Державного  бюджету України на користь ОСОБА_1   судові витрати в сумі  3 гривні 40 копійок.                                                                      Постанова суду, прийнята в скороченому провадженні, підлягає негайному виконанню.           

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Талалаївський районний суд Чернігівської області протягом 10 днів з дня отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом

Суддя                                                                                  Л. В. Тіщенко