2-а-1749/11

ПОСТАНОВА

Іменем України

 20.05.2011  Ленінський районний суд м. Донецька у складі:

головуючого судді:                      Данилюк О.С.

при секретарі:                                Іншаковій О.Г.

розглянувши в порядку письмового провадження у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Донецька справу за адміністративним позовом  ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька про визнання неправомірною бездіяльності, зобов’язання здійснити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася до суду з позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька про визнання неправомірною бездіяльності, зобов’язання здійснити певні дії.

В обґрунтування позову зазначила, що отримує пенсію за віком. Оскільки продовжує працювати звернулася до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька за перерахунком пенсії відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування», згідно до ч. 4 якої вказано, що у випадку, коли застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, здійснюється перерахування пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахування здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була вирахувана пенсія, чи за періоди страхового стажу.

В своїй відповіді відповідач повідомив, що при виконанні вказаного перерахунку ОСОБА_2 повинно керуватися, в порушення закону, показником середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2007 рік у сумі 1197,91 грн. ОСОБА_2 вказало, що здійснення перерахунку пенсії із застосуванням показника заробітної плати для обчислення пенсії за 2007р. не є доцільним, оскільки заробітна плата в разі здійснення перерахунку пенсії становитиме менше заробітної плати до перерахунку пенсії, тому відповідачем було прийнято рішення про відмову в перерахунку пенсії із заробітної плати.

У зв’язку з чим позивач просила визнати неправомірною бездіяльність ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька щодо відмови у перерахуванні пенсії  із застосуванням показника заробітної плати (доходу) у середньому на одну особу по Україні, з якої сплачені страхові внески, за 2008 р. та зобов’язання ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька здійснити їй перерахування пенсії на підставі ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування»з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2008 рік, та який складає 1573,99 грн. та виплату недоплаченої частини пенсії, з 01.12.2009 р.

Ухвалою суду від 20 травня 2011 року зазначений адміністративний позов  ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька про визнання неправомірною бездіяльність ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька щодо відмови у перерахуванні пенсії  із застосуванням показника заробітної плати (доходу) у середньому на одну особу по Україні, з якої сплачені страхові внески, за 2008 р. з 01.12.2009 року по 20.09.2010 року та зобов’язання ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька здійснити їй перерахування пенсії на підставі ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування»з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2008 рік, та який складає 1573,99 грн. та виплату недоплаченої частини пенсії, з 01.12.2009 року по 20.09.2010 року було залишено без розгляду  у зв’язку з пропуском строку, встановленого ч. 2 ст. 99 КАС України.

В судове засідання позивач не з’явилася, надала суду заяву с проханням розглянути справу у її відсутність. Позовні вимоги підтримала.

Представник ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька ОСОБА_3,  до судового засідання не з`явилася, надала суду заяву про розгляд справи у її відсутність. В наданих суду запереченнях просила  відмовити в задоволенні позову, оскільки відповідно до спільного листа Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009р. №20/0/18-09/0394096/02, перерахунки пенсії у 2009-2011 році проводяться із застосуванням показників заробітної плати за 2007 рік.

Суд, враховуючи те, що клопотання про розгляд справи за їх відсутністю заявили всі особи, які беруть участь у справі, вважає можливим, відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України здійснити судовий розгляд і вирішення справи в порядку письмового провадження, та перевіривши матеріали справи, встановив наступне.

Позивач отримує пенсію за віком відповідно до ст. 27 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування».

Стаття 40 вказаного Закону визначає, що заробітна плата для вирахування пенсії визначається згідно формули: Зп = Зс х (Ск : К), Зс –середня заробітна плата працівників, які зайняті у галузях економіки України, за календарний рік, перед роком звернення за нарахуванням пенсії. При цьому Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік»від 28.12.2007 року у вказану статтю були внесені зміни, а саме: Зс визначалася як середня заробітна плата (доход) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачуються страхові внески та яка, відповідно до вказаного закону, враховується для нарахування пенсії, за календарний рік, який йде перед роком звернення за призначенням пенсії.

Дані зміни, внесені в Закон України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування»Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік», були визнані неконституційними відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. Однак обидва визначення вказують на те, що показний «Зс»визначається за рік, який йде перед роком вирахуванню (перерахуванню) пенсії. Разом з тим,  Конституційний Суд України у рішенні від 14.12.2000р. №15-рп2000 (справа про порядок виконання рішень Конституційного Суду України) зазначив, що «рішення Конституційного Суду України мають пряму дію і для набрання чинності не потребують підтверджень з боку будь-яких органів державної влади. Обов’язок виконання рішення Конституційного Суду України є вимогою Конституції України (частина 2 статті 150)».

Так, 03.12.2009 року позивач  звернулася до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька за перерахунком пенсії відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування».

ОСОБА_2 повідомило позивачу, що перерахунки пенсії у 2009-2011 роках проводяться із застосуванням показників заробітної плати за 2007 рік - 1197,91 грн., тому здійснення перерахунку її пенсії із застосуванням показника заробітної плати для обчислення пенсії за 2007р. не є доцільним, оскільки заробітна плата в разі здійснення перерахунку пенсії становитиме менше заробітної плати до перерахунку пенсії, тому було прийнято рішення про відмову в перерахунку пенсії із заробітної плати.

Суд зазначає, що право громадян України на державне пенсійне забезпечення передбачено ст. 46 Конституції України та ст.1 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування», згідно до ч. 4 якої вказано, що у випадку, коли застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, здійснюється перерахування пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахування здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була вирахувана пенсія, чи за періоди страхового стажу (у вказану статтю також були внесені зміни, які визнані неконституційними).  

Листом від 11.03.2009 року №20/0/18-09/039, № 4096/02-01 Міністерства праці та соціальної політики разом з Пенсійним фондом України повідомляє, що до законодавчого урегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) у середньому на одну особу необхідно застосовувати аналогічний показник за 2007 рік –1197,91 грн., що суперечить ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування», яка вказує, що при призначенні та перерахуванні пенсії необхідно застосовувати показник «Зс»за рік, який йде перед роком призначення та перерахунку пенсії. У своєму листі Міністерство праці та соціальної політики та Пенсійний фонд України вказують, що керуються постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», однак у п. п 3 та 11 вказаної постанови визначено, що за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, вказані в частині 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування»з застосуванням показника середньої заробітної плати працівника у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування»враховується для вирахування пенсії за календарний рік, який йде перед роком перерахування пенсії.  

Відповідно до ч. 4 ст. 45  Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування»,  перерахунок пенсії здійснюється, у разі виникнення права на  підвищення  пенсії - з  першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15  числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Враховуючи зазначені норми позивач має всі підстави для перерахування пенсії на підставі ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування»з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, та який складає 1573,99 грн., з 21.09.2010 р.  

Таким чином, сукупність досліджених судом доказів, дає підставу вважати неперерахування відповідачем пенсії позивачу із  застосуванням  показника заробітної плати (доходу) у середньому на одну особу по Україні, з якої сплачені страхові внески та який відповідно до Закону враховується при вирахуванні пенсії за 2008 рік розміром 1573,99 грн., з 21.09.2010 року –безпідставною.

На підставі ст. ст. 46, ч. 2 ст. 150 Конституції України, Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування», керуючись ст. ст. 122 ч. 4, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька в частині визнання неправомірною бездіяльності, зобов’язання здійснити певні дії, з 21.09.2010 року  - задовольнити.

Визнати неправомірною бездіяльність ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька щодо відмови ОСОБА_1 зробити перерахунок пенсії  із застосуванням показника заробітної плати (доходу) у середньому на одну особу по Україні, з якої сплачені страхові внески, за 2008  рік, з 21.09.2010 року.

           Зобов’язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька здійснити ОСОБА_1 перерахування пенсії на підставі ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування» з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, та який складає 1573,99 грн., з 21.09.2010 р.

Постанова  може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя:                                                                                О. С. Данилюк