№ 2-а-519/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И

03 червня  2011 року                                  Володарський районний суд Донецької області у складі судді  Доценко С.І., розглянувши  в порядку скороченого провадження в залі суду смт. Володарське справу адміністративного судочинства за позовом:

ОСОБА_1   до

Управління праці та соціального захисту населення  

Володарської районної державної адміністрації  про

визнання незаконними дії Управління праці та соціального захисту населення Володарського райдержадміністрації  та зобов’язанні нарахування та сплати    недоплаченої  щорічної разової допомоги   до 5 травня, -

в с т а н о в и в :

           Позивач звернувся з зазначеним позовом, в якому зазначає, що має статус  інвалід війни   2–ї групи (пов’язана з ЧАЕС), відповідно до Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” та перебуває на обліку у відповідача. Відповідно до ст. 13 Закону „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” позивач має право на отримання щорічної одноразової  грошової допомоги  до 5 травня в розмірі  8-ми  мінімальних пенсій за віком, але у  2011 році ця допомога йому була виплачена не в повному обсязі лише в сумі  580 гривень,  що не відповідає вимогам Закону, при тому що мінімальна пенсія за віком в  квітні 2011 році складала 764 гривені. При зверненні до відповідача для проведення перерахунку  і сплаті недоплаченої допомоги позивачу було відмовлено, а тому просить суд зробити перерахунок разової допомоги та  стягнути з відповідача недоплачену суму.

          Дослідивши наявні в справі докази, судом встановлено на підставі посвідчення ААБ № 021298 від 07.06.2010 року,  і сторонами це не оспорюється, що позивач дійсно має статус інваліда війни 2 групи (пов’язаної з ЧАЕС) і перебуває на обліку в УПСЗН Володарської РДА.

          Відповідно до ст.13 Закону України «Про статус  ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»(в редакції від 04.07.2002, яка набрала чинності 31.07.2002р), встановлено розміри виплати щорічної разової грошової допомоги інвалідам війни до 5 травня:  інвалідам 2 групи –вісім мінімальних пенсій за віком та  відповідно до ст. 171 цього закону обов’язок  здійснення виплати щорічної  разової грошової допомоги до 5 травня  покладено на  органи праці та соціального захисту населення, а тому  УПСЗН Володарської райдержадміністрації є належним відповідачем у справі.

В 2011 році  зміни до ст. 13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” не вносились, обмежень  для застосування цієї статті законодавчо не встановлено, а тому  в 2011 році підлягає  виплаті грошова допомога в розмірах, передбачених Законом “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (в редакції в редакції від 04.07.2002, яка набрала чинності 31.07.2002р ).

Із дослідженних  доказів  судом встановлено, що  згідно повідомлення  УПСЗН № 06-1340 від 13.05.2011 року позивач  отримав  грошову допомогу до 5 травня:   в квітні  2011 року у розмірі 580  гривень.

          Враховуючи, що на момент проведення виплати –в квітні  2011 року  обмежень щодо застосування  ст.13  Закону  “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” не було, грошова  допомога позивачу  підлягає виплаті в розмірі, встановленному цим Законом, а саме в розмірі 8-ми  мінімальних пенсій за віком. Мінімальна пенсія за віком  станом на 01 квітня  2011 року –764 гривені.

       При тому що у 2011 році  виплата  була проведена  позивачу  в меншому розмірі, ніж встановлено законом,  суд вбачає, що право позивача   в частині проведення цих виплат було порушене, а тому   позовні вимоги підлягають задоволенню, у зв’язку з чим  слід стягнути з  відповідача   на користь позивача недоплачену  щорічну одноразову грошову допомогу в розмірі  8-ми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше сплачених сум.

При визначенні  розміру  допомоги до 5 травня суд вважає заможливе за аналогією закону  застосування розміру мінімальної пенсії за віком, установленого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”,  за нормою якої мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок –20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, тому що іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає, а відсутність такого правового акту не є підставою для відмови в реалізації позивачем  законного права на отримання  щорічної одноразової грошової допомоги  підвищення пенсії, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст. 13 Закону України “ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України “Про прожитковий мінімум” прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Суд, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними (урядовими) нормативними актами, які встановлюють відмінні від законів розміри грошової виплати, не приймає до уваги доводи відповідача про законність проведення виплат у 2011 році в межах бюджетних призначень на підставі Постанови КМ України від 04.04.2011 року № 341 «Про розміри  разової  грошової допомоги  що виплачується у  2011 році  відповідно до Законів України  «Про статус  ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та «Про жертви нацистських  переслідувань», тому що  ст. 13 Закону України  «Про статус  ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»( в редакції від 04.07.2002, яка набрала чинності 31.07.2002) є чинною, а тому підлягає застосуванню Закон .

          Керуючись ст.ст.2,3,11,17,18,99,100,122,159-163, 187 ч.2 КАС України, ст. 13 Закону України «Про статус  ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008,  суд, -

п о с т а н о в и в :

            Позовні вимоги ОСОБА_1   задовольнити.

          Визнати незаконними дії Управління праці та соціального захисту населення Володарської райдержадміністрації Донецької області щодо не нарахування та виплати ОСОБА_1, як інваліду війни 2 групи щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, відповідно до ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту”, в редакції від 04.07.2002 року.

Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Володарської райдержадміністрації  Донецької області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1  щорічну  разову грошову допомогу до 5 травня за  2011  рік  відповідно до ст. 13 Закону України  «Про статус  ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»( в редакції від 04.07.2002, яка набрала чинності 31.07.2002 р.)  у розмірі 8 (восьми)  мінімальних пенсій за віком як інваліду війни 2 групи, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та  раніше сплачених сум за вказаний період.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом 10 днів з дня проголошення через Володарський районний суд до Донецького апеляційного адміністративного суду. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, або у письмовому провадженні то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

          Суддя                                                       С.І. Доценко