Справа № 2-а-3452/2011 р.

П О С Т А Н О В А                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

31 березня 2011 року

Гірницький районний суд міста Макіївки Донецької області у складі:

                                             головуючого судді                                   Кульбакова І.В.

                                                      при секретарі                                     Тураєвої Г.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Макіївці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Гірницькому районі міста Макіївки Донецької області про визнання відповіді протиправною та зобов’язання вчинити певні дії,

                                                             В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області про визнання відповіді протиправною та зобов’язання вчинити певні дії, в якому зазначив, що він є працюючим пенсіонером, та отримує пенсію за віком. Він звернувся до УПФУ із заявою про здійснення перерахунку пенсії з урахуванням стажу відповідно до вимог ст. 42 Закону України  «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Відповідачем йому було проведено перерахунок пенсії, однак при цьому відповідач застосував показник заробітної плати в середньому на одну особу у 2007 році. ОСОБА_2 УПФУ у Гірницькому районі м. Макіївки йому було роз’яснено, що у проведенні перерахунку пенсії із застосуванням показника заробітної плати у 2009 році йому було відмовлено. Позивач вважає цю відмову незаконною та просить визнати бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області щодо не нарахування йому пенсії у відповідності до вимог ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», а саме із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, неправомірною. Крім того, просив зобов’язати відповідача здійснити йому перерахунок та виплату пенсії у відповідності до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, за календарний рік, який передує року звернення за перерахунком, тобто 1650,43 грн.

Позивач у судове засідання надав заяву про розгляд справи за його відсутності, свій позов підтримав у повному обсязі.

Представник відповідача - Управління Пенсійного Фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області, у судове засідання не з’явився. Про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Згідно поданого заперечення і заяви, просили справу розглянути у відсутності представника УПФУ, позов не визнали, обґрунтовуючи тим, що ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»(зі змінами, внесеними Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України») було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується  для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно ст. 40 цього Закону. ОСОБА_2 Конституційного Суду України від 22.05.2008 року, зміни, що були внесені до статей 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймались. Спільнім листом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 р. № 20/0/18-09/039, № 4096/02-01) передбачено, що перерахунки пенсій у 2009 році відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. № 530 провадяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по України, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік - 1197,91 грн. Таким чином, перерахунок пенсії позивачу було проведено відповідно до діючого пенсійного законодавства. Враховуючи викладене, Управління Пенсійного Фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області просило в задоволенні позову відмовити.  

Вислухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, та заперечення відповідача, суд вважає, що позов заснований на законі та підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області, отримує пенсію за віком, відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення»та продовжує працювати.

Позивач звернувся до Управління Пенсійного Фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області із заявою про перерахунок його пенсії із застосуванням середнього заробітку на одну особу за 2009 рік –1650,43 грн. Проте, рішенням в перерахунку пенсії відповідачем було відмовлено, з посиланням на те, що розрахунок пенсії позивача зроблений згідно діючого законодавства, а саме із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік .

Відповідно до п. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Згідно із ч. 4 ст. 42 даного Закону, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія.  За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Законом України від 28 грудня 2007 року № 107-VI «Про державний бюджет України на 2008 року»внесені зміни до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які згідно з ОСОБА_2 Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 визнані неконституційними.

Відповідно до Порядку визначення показників середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 01 лютого 2008 року № 4-4, показники середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії дорівнюють: за 2007 рік –1197,91 грн., за 2008 рік –1573,99 грн., за 2009 рік –1650,43 грн.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Конституція України не дає Закону Україні «Про державний бюджет»вищої юридичної сили стосовно інших Законів.

Крім того, суд  не приймає до уваги посилання відповідача на те, що виплата пенсії позивачеві на законних підставах провадилась відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, якою є вказана постанова Кабінету Міністрів України, що істотно звужує обсяг встановлених законом прав позивача.

Таким чином, враховуючи положення ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з метою забезпечення передбаченого Конституцією України права позивача на належне соціальне забезпечення, суд вважає, що вимоги позивача засновані на законі та підлягають задоволенню.

З урахуванням наведеного, суд прийшов до висновку, що відмова відповідача позивачу в перерахунку пенсії у відповідності  до вимог ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», а саме із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, є неправомірною, тому є підстави для зобов’язання відповідача  здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії у відповідності до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з урахуванням фактично здійснених виплат.

На підставі викладеного, ст. ст. 3, 8, 19, 22, 75, 83, 92 Конституції України, Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», та, керуючись ст. ст. 17-20, 69-72, 86, 158-163 КАС України,

                                                               П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Гірницькому районі міста Макіївки Донецької області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного Фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області в перерахунку ОСОБА_1 пенсії у відповідності до вимог ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», скасувавши рішення УПФУ № 1029 від 31 грудня 2010 року.

Зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії у відповідності до ч. 4  ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за 2009 рік, 1650,43 грн. з урахуванням фактично здійснених виплат з 01 січня 2011 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через Гірницький районний суд міста Макіївки Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк  з дня проголошення постанови.

                         Суддя