03.02.2011

Справа № 2-а-649/2011р.                                                                 

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

          3 лютого 2011  року Єнакіївський міський суд  Донецької області  у складі:

          головуючої судді – Березкіної О.В.

          при секретарі          - Тимохіної О.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Єнакієве адміністративну  справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради про  зобов»язання нарахувати та сплатити  заборгованості по недоотриманної компенсації на оздоровлення за 2008 рік,-

В С Т А Н О В И В :

             Позивач звернувся  до суду із позовом до Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради Донецької області   про  стягнення недоотриманої в повному обсязі  компенсації на оздоровлення за 2008 рік  як   особі, що постраждала внаслідок  Чорнобильської катастрофи.

            В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що відповідно ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської   катастрофи»,   він    має   право    на   щорічну компенсаційну виплату за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі п»яти  мінімальних  заробітних плат, але відповідач  нарахував та виплатив йому тільки  100 грв. грошової компенсації за 2008 рік, тому він просить визнати дії відповідача незаконними  та стягнути недоплачену суму у розмірі 4245 грв.

          В судовому засіданні позивач підтримав свої вимоги, а відповідач позов не визнав, та пояснив, що дійсно, позивач є особою, яка підпадає під дію Закону «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,  але виплати належних йому  сум обмежено Постановою КМУ № 562  від 12.07.2005р.

          Суд, заслухавши позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, встановив  слідуючи фактичні обставини та відповідні  їм правовідносини.

            Відповідно  посвідчення,  ОСОБА_1 є особою, яка постраждала  внаслідок Чорнобильської катастрофи, і віднесений до 2 категорії.

Відповідно до ст.  48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,  передбачена щорічна допомога на оздоровлення учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської  АЕС  у розмірі п»яти  мінімальних  заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Відповідно до ст. 67 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,  конкретні розміри всіх видів доплат, пенсій і компенсацій підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.

Згідно з Постановою КМУ № 562 від 12.07.2005р. встановлений розмір виплати   означеної категорії громадян у  сумі 120 грв., але ж  відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України і тому виходячи із засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, до спірних правовідносин  застосовується правовий акт, який має   вищу  юридичну силу, що також передбачено  ч.4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України.

         Посилання відповідача  на те, що законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік»призупинена дія окремих норм ст. 48  є безпідставним, тому що  рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року обмеження та відміна пільг деяким категоріям громадян, визнані неконституційними.

         Таким чином, право ОСОБА_1 на спірну виплату прямо встановлено Конституцією України та Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Крім того, вказане право гарантовано ст.17  ЗУ «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», а також гарантований і розмір спірної соціальної допомоги. До цього ж, в ч.І ст.17 закону зазначено, що соціальні гарантії встановлюються тільки законами з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень.

          Тобто,  при виплаті спірної допомоги за 2008 рік Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради Донецької області повинно було керуватися ст. 48 спеціального закону, а саме Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

          Згідно внесених  змін  Закон України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 5 жовтня 2006 року № 123-У доповнено ст.71 наступного змісту «Статья 71. Особенности внесения изменений в настоящий закон. Действие положений настоящего Закона не может приостанавливаться другими законами, кроме Законов о внесении изменений в настоящий Закон».

          Згідно із  Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»передбачено  мінімальний розмір заробітної плати з 01.01. 2010 року у сумі 869 грв., з 1.04.2009 року - 884 грв., з 1 липня -888 грв.

          Відповідач виплатив позивачу допомогу на оздоровлення за 2008 рік  у сумі 100 грв. лише  27 січня 2010 року, тому сума ця повинна складати 4245 грв.(  869х5-100 грв.) за 2008 рік.

          За таких обставин позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

          За таких обставин , керуючись ст.4, 6,7, 8, 9,10, 11, 12, 15, 158-163 КАС України ,  Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд,

ПОСТАНОВИВ:

          Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради про визнання незаконними дій та про стягнення  недоотриманої компенсації на оздоровлення за 2008  рік –задовольнити.

          Визнати  дії  Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської Ради  по відмові   ОСОБА_1 у нарахуванні  та доплаті допомоги на оздоровлення  як   учаснику ліквідації аварії на Чорнобильської АЕС за 2008  рік незаконними.

Зобов»язати  Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради Донецької області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1  суму щорічної допомоги  на оздоровлення  як особі, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи  за 2008 рік  у розмірі 5-х мінімальних заробітних плат, встановлених законом на момент виплати, тобто, у сумі 4245 ( чотири тисячі двісті сорок  п»ять) грв.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через Єнакіївський міський суд протягом 10 днів з дня її  проголошення.  У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

                        Суддя