Апеляційний суд Житомирської області

Справа  № 22-а-442/11

Категорія

                                  ПОСТАНОВА

                   ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

10 березня 2011 року  Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючого Рафальської І.М..

          суддів Зарицької Г.В., Кашапової Л.М.,

          при секретарі  Ганько Ю.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Житомирі справу за позовом    ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира про визнання дій відповідача неправомірними та стягнення коштів за апеляційною скаргою відповідача на постанову Богунського райсуду м.Житомира від 2 вересня 2009 року,

                                                           в с т а н о в и л а :

           У травні  2009 року ОСОБА_1 звернулася до суду з вищевказаним позовом, у якому просила визнати бездіяльність відповідача щодо невиплати їй у розмірах, передбачених законодавством, допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку неправомірною та стягнути з відповідача на її користь недоотриману за період з 6.11.2008р. по 30.04.2009р. допомогу в сумі 2490,67 грн. Зазначала, що є застрахованою особою в системі загальнообов’язкового державного соціального страхування і відповідно до законодавства їй щомісячно повинна надаватися грошова допомога у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років як особі, що фактично здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Проте, в зазначений період допомога виплачувалась відповідачем у неповному розмірі.  

          Постановою Богунського райсуду м.Житомира від 2 вересня 2009 року  позов задоволено частково.

          Визнано бездіяльність управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира щодо невиплати у повному обсязі позивачці щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, визначеному ст.43 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням” в період з 6 листопада по 31 грудня 2008 року неправомірною.

          Зобов’язано управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира здійснити перерахунок та виплату позивачці допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за  період з 6 листопада по 31 грудня 2008 року відповідно до ст.43 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням”, виходячи з розміру прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць, встановленому ст.58 Закону України „Про Державний бюджет України на 2008р.” для дітей віком до 6 років з урахуванням проведених виплат.

          В задоволенні решти позовних вимог відмовлено за безпідставністю.  

          У апеляційній скарзі  відповідач просить дану постанову суду скасувати, оскільки вважає її незаконною, прийнятою з порушенням норм матеріального та процесуального права,  та закрити провадження в справі.

          Розглянувши матеріали справи в межах ст.195 КАС України,  колегія суддів вважає, що апеляційна скарга   підлягає задоволенню частково  з таких підстав.

          Задовольняючи позов частково /за період з 6 листопада по 31 грудня 2008 року/, суд першої інстанції виходив з того, що  відповідно до чинного законодавства допомога позивачці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має надаватись у розмірі прожиткового мінімуму,  встановленого для дітей віком до 6 років.

          Проте з таким висновком не можна погодитись з таких підстав.

          Як видно з матеріалів справи, позивачка  є матір’ю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що стверджується свідоцтвом про народження, і отримувала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в управлінні праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира, що стверджується відповідною довідкою/а.с.8/.

          Вказана допомога виплачувалась позивачці з врахуванням обмежень, встановлених Законом України „Про державний бюджет України на 2008р.” та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”.

          Пунктом 23 розділу П Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, ч.1 ст.15 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми” була викладена в новій редакції, згідно якої допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається в розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.

          З наданої відповідачем довідки /а.с.6/ видно,  що такі кошти позивачка отримувала.

          Вказані положення Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” не були визнані неконституційними рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року      № 10-рп/2008 та залишилися чинними у 2008 та 2009 роках.

          За наведених обставин дії відповідача є правомірними та узгоджуються з положеннями ч.2 ст.19 Конституції України.

          Що стосується відмови у задоволенні вимог про стягнення вищевказаної допомоги за січень-квітень 2009 року, то  суд першої інстанції виходив з того, що  допомогу в розмірі, про який просить позивачка, вона  отримувала, проте, не звернув уваги на те, що такі вимоги позивачки є безпідставними з тих же підстав, що і за період з 6 листопада по 31 грудня 2008 року.  

          За таких обставин постанова суду підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову у задоволенні позовних вимог.

          Керуючись ст.ст.160, 195, 196, 198,202, 207 КАС України,   колегія суддів

                                                           п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу  управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира задовольнити частково.

           Постанову   Богунського райсуду м.Житомира від 2 вересня 2009 року скасувати,  прийнявши нову постанову.

           Відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира про визнання дій відповідача неправомірними та стягнення коштів за період з 6 листопада 2008 року по 30 квітня 2009 року.

          Постанова набирає законної сили з дня проголошення і з цього часу може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів.

          Головуючий:                                                             Судді: