П О С Т А Н О В А                               А.с. №2-а-3824/11

іменем України

22  квітня  2011 року                                                            Суддя  Обухівського районного суду Київської області Гайдученко В.Д. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в  місті Обухові та Обухівському районі Київської області про зобов’язання перерахувати пенсію,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в місті Обухові та Обухівському районі Київської області про визнання неправомірною відмови відповідача провести йому перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, та підвищення до пенсії як потерпілому внаслідок Чорнобильської  катастрофи 4 категорії. На обґрунтування позову зазначив, що він отримує пенсію за  віком. Відповідно до ст.37, 39, 51 Закону України  “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”від 28.02.1991 року № 796 –ХІІ (далі  Закон № 796 –ХІІ) має право на щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю, в розмірі 15 відсотків мінімальної пенсії за віком та на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, як непрацюючий пенсіонер, який проживає в зоні радіоактивного забруднення. Крім того він, як непрацюючий пенсіонер, який проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю, має право на доплату до пенсії в розмірі 30% однієї мінімальної заробітної плати щомісячно. Оскільки виплачені йому додаткова пенсія та підвищення до пенсії не відповідали вказаним розмірам, він звернувся до відповідача щодо відповідного визначення та проведення перерахунку зазначених виплат. Однак  в задоволенні його заяви  відмовлено. Просить визнати вказану відмову протиправною, зобов’язати відповідача провести йому перерахунок та виплату підвищення до пенсії і щомісячної додаткової пенсії, відповідно до ст.ст. 37, 39, 51 Закону № 796 –ХІІ з  01 вересня   2010 року.   

Ухвалою суду від 08  квітня  2011 року  відкрито скорочене провадження у справі за період з 06.10.2010 року. Відповідно до п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України, суд розглядає справу в порядку скороченого провадження без судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.   

 Відповідач заперечень щодо позову суду не подав.

 Керуючись принципами верховенства права та законності, оцінивши за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні повідомлених позивачем обставин, вбачається, що наявні достатні підстави для прийняття законного та обґрунтованого судового рішення в порядку скороченого провадження.   

Дослідивши письмові докази справи, суддя вважає, що позов підлягає частковому  задоволенню з таких підстав:      

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.      

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров’я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України від 28 лютого 1991 року Закон № 796-ХІІ.    

Відповідно до ст.49 Закону № 796-ХІІ пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді державної пенсії; додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.      

Так, згідно ч.2 ст.39 Закону № 796-ХІІ пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, підвищуються у розмірах, встановлених ч. 1 цієї статті. Ч.1 ст.39 вказаного Закону встановлено, що громадянам, які працюють в зоні посиленого радіоекологічного контролю, провадиться доплата в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.    

Відповідно до ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до 4 категорії призначається у розмірі 15 відсотків мінімальної пенсії за віком.    

Згідно ст.37 вказаного Закону – громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в зоні посиленого радіологічного контролю – 30 процентів від мінімальної заробітної плати.

Статтею 67 Закону № 796-Х11 встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.      

П.1 ст.28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”встановлено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. При цьому ч.3 ст. 28 Закону України ““Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” зазначає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини  першої цієї статті, застосовується виключно для  визначення розмірів  пенсій, призначених згідно з цим Законом.

На думку судді, положення ч.3 ст. 28 Закону України  “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” не є перешкодою для застосування зазначеної величини  (мінімального розміру пенсії за віком) для розрахунку  інших пов’язаних  із нею пенсій чи доплат, оскільки чинним   законодавством не встановлено  іншого  мінімального розміру  пенсії за віком, крім передбаченого  частиною 1 цієї статті.

Позивача віднесено до четвертої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується відповідним посвідченням. Він отримує пенсію за віком, в розмір якої входить додаткова пенсія в розмірі 5 % від прожиткового мінімуму, як потерпілому внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії, розмір якої визначено на підставі Закону України  від 28.12.2007 року “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення  змін  до деяких законодавчих актів України”. Зазначені зміни визнані такими, що не відповідають  Конституції України ( є неконституційними) згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008. Оскільки відповідач виплачує позивачу додаткову пенсію в розмірі меншому, ніж встановлено ст. 51 Закону № 796-ХІІ, його бездіяльність слід визнати неправомірною та зобов’язати здійснити перерахунок пенсії і виплачувати позивачу додаткову пенсію, в розмірах встановлених ст. 51 Закону №796-ХІІ.

Позов щодо зобов’язання здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком згідно ст.51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” , підлягає задоволенню в межах  шести місяців  до дня звернення з позовом, тобто порушені права позивача  підлягають відновленню з 06 жовтня  2010  року.

Щодо частини вимог, згідно ст.37 Закону України  “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”від 28.02.1991 року,  то відповідно до Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою КМ України від 20.06.2000 р. №987 та Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України від 20.09.2005 р. №936, розпорядниками коштів за ст.37 Закону нижчого рівня визначено управління праці та соціального захисту населення, тобто управління праці та соціального захисту населення Обухівської райдержадміністрації, тому відповідачем за виплатами, передбаченими ст.37 Закону, і є управління праці та соціального захисту населення Обухівської райдержадміністрації.

Тому в цій частині позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Щодо частини вимог, згідно ст. 39 Закону України  “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”від 28.02.1991 року, то пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати підвищуються непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях  радіоекологічного контролю, отже  в цій частині позовні вимоги задоволенню не підлягають, оскільки позивач  не надав суду доказів  про наявність у нього статусу  непрацюючого пенсіонера .

Тому в цій частині позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Сторони звільнені від сплати судового збору на підставі п. 18, 34 Декрету Кабінету України “Про державне мито”від 21.01.1993 року.   

На підставі ст. 8, 16, 19, 22, 25, 50, 64 Конституції України, ст.ст. 39, 49, 51, ч.3 ст.67 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”№ 796-ХІІ від 28.02.1991 року, ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”№ 1058-IV від 09.07.2003 року, керуючись ст. ст. 2, 6, 9, 17, 19, 87, 94, 99, 100, 183-2, 256 КАС України, -   

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити  частково .   

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в місті Обухові та Обухівському районі Київської області щодо перерахунку та виплати ОСОБА_1  щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 15% від мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" неправомірними.   

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в місті Обухові та Обухівському районі  Київської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1  відповідно до ст. 51 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю у розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»та визначеного законом прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, починаючи з 06 жовтня 2010 року з врахуванням виплачених сум.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

           Постанова суду підлягає негайному виконанню.  

  Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Обухівський районний суд Київської області протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.   

           Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя           ОСОБА_2