ЛУГАНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
м. Луганськ, вул. Коцюбинського, 2
____________________________________________________________________________________
У Х В А Л А
25.09.2006 року Справа № 4/196ад
Луганський апеляційний господарський суд колегією суддів у складі :
головуючого судді Іноземцевої Л.В.
суддів Бородіної Л.І.
Журавльової Л.І.
Склад судової колегії змінено розпорядженням голови Луганського апеляційного господарського суду від 22.09.06
при секретарі Мартинцевій Н.М.
за участю представників сторін:
від позивача –Кошелькова О.В., дов. № 03-02/3919 від 29.08.06, провідний
спеціаліст; Хазова Л.В., дов. № 03-02/319 від 11.01.06,
провідний спеціаліст;
від відповідача –Коняхіна Н.Д., дов. б/н від 03.05.06, представник по
довіреності
Розглянувши
апеляційну скаргу Луганського обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалідів, м.Луганськ
на постанову
господарського суду Луганської області
від 06.06.06
у справі № 4/196ад (суддя Батюк Г.М.)
за позовом Луганського обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалідів, м.Луганськ
до Сільськогосподарського товариства з обмеженою
відповідальністю „Лугань”, с.Червона Поляна
Антрацитівського району Луганської області
про стягнення 11576 грн. 88 коп.
в с т а н о в и в :
Постановою господарського суду Луганської області від 06.06.06 у справі № 4/196ад (суддя Батюк Г.М.) відмовлено у задоволенні позову Луганського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, м.Луганськ до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю „Лугань”,
Суддя-доповідач
Іноземцева Л.В.
с.Червона Поляна Антрацитівського району Луганської області про стягнення несплачених штрафних санкцій за нестворені робочі місця для інвалідів за 2003 рік в розмірі 11576 грн. 88 коп.
В мотивувальній частині постанови суд вказав, що відповідачем не вжито заходи по забезпеченню працевлаштування інвалідів: підприємство не інформувало центр зайнятості, місцевий орган соціального захисту населення та відділення Фонду соціального захисту інвалідів про створення (пристосування) робочих місць для працевлаштування інвалідів, і визнав доведеним факт виникнення зобов”язання відповідача по сплаті заявлених штрафних санкцій. Проте відмовив у задоволенні позову з огляду на пропуск строку, встановленого статтею 250 Господарського кодексу України для застосування адміністративно –господарських санкцій, до яких за своєю правовою природою відносяться штрафні санкції за незайняті інвалідами робочі місця, передбачені Законом України „Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні”.
Луганське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів –позивач у справі не погодилось з постановою суду і подало апеляційну скаргу, в якій просить постанову господарського суду скасувати через неповне з”ясування обставин, що мають значення для справи, неправильне застосування норм матеріального та процесуального права і постановити нове про задоволення позовних вимог.
На обгрунтування доводів апеляційної скарги вказує наступне.
Застосування судом строків, визначених у статті 250 Господарського кодексу України, як на цьому наполягає відповідач по справі, є неправомірним. Відповідно до статті 2 Господарського кодексу України відділення Фонду соціального захисту інвалідів не є учасником відносин у сфері господарювання тому, що відповідач хоча і є органом державної влади але не наділено господарською компетенцією.
Платежі до відділення Фонду соціального захисту інвалідів за невиконання 4% нормативу вважаються адміністративно –господарською санкцією тільки з 01.01.06, а до 01.01.06 ці платежі були визначені як штрафні санкції (згідно статті 20 Закону України від 21.03.91 № 875-ХІІ „Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” зі змінами внесеними Законом України від 06.10.05 № 2960 „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо професійної і трудової реабілітації інвалідів”.
Враховуючи внесені з 01.01.06 зміни, якими штрафні санкції хоча і офіційно на законодавчому рівні визначені як адміністративно –господарські санкції, але строки передбачені статтею 250 Господарського кодексу України все одно для них не застосовуються.
Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю „Лугань” (СТОВ „Лугань”) –відповідач у справі вважає доводи апеляційної скарги необґрунтованими, просить постанову господарського суду залишити без змін, апеляційну скаргу без задоволення.
Апеляційним господарським судом розгляд справи з апеляційною скаргою було відкладено на 25.09.06.
Розглянувши матеріали справи, вислухавши представників сторін, апеляційний суд дійшов висновку про відкладення апеляційного розгляду справи № 4/196ад.
На підставі викладеного, керуючись статтями 150, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія Луганського апеляційного господарського суду
УХВАЛИЛА
1. Розгляд справи відкласти на 13.11.06 об 11.10 год.
2. Судове засідання відбудеться у приміщенні Луганського апеляційного господарського суду за адресою: м.Луганськ, вул.Коцюбинського, 2, 6 поверх, зал судових засідань № 606.
3. Направити сторонам повістки про розгляд справи у порядку ст.ст. 33-35 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя Іноземцева Л.В.
Суддя Бородіна Л.І.
Суддя Журавльова Л.І.