Справа №2-а-649/11

П О С Т А Н О В А  

І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И  

13 червня 2011 року суддя Дубровицького районного суду Рівненської області Отупор К.М., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Дубровицькому районі Рівненської області про визнання протиправними дій та рішень суб'єкту владних повноважень, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:  

Позивачка ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до відповідача ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Дубровицькому районі Рівненської області та просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в перерахунку розміру її пенсії та додаткової щомісячної пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю.

Крім того просить зобов'язати відповідача зробити перерахунок та виплатити їй пенсію в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеної у відповідності до ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в межах строку звернення до суду - з 01.01.2011 року.

Відповідач - ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Дубровицькому районі Рівненської області в своїх запереченнях позов не визнав та пояснив, що згідно п.7 ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України. Позивачка отримує пенсію по інвалідності та додаткову пенсію відповідно до норм чинного законодавства, зокрема норм Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", постанови КМУ "Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян" та постанови КМУ "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", які не відмінено, не зупинено і не скасовано, а отже вони продовжують діяти. Просить в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Суд визнав наявні докази достатніми для прийняття судового рішення в порядку скороченого провадження та ухвалення постанови відповідно до ч.6 ст.183-2 КАС України.

Судом встановлено, що позивачка являючись постраждалою від наслідків аварії на ЧАЕС 1–ї категорії, має 2-гу групу інвалідності внаслідок захворювання, пов’язаного з наслідків аварії на ЧАЕС довічно, що підтверджується відповідною довідкою серії МСЕ-№008134 (а.с.6).

Згідно ч.4 ст.54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по 2-й групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком.

У відповідності до ст.50 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, віднесеним до 1 категорії, зокрема інвалідам 2-ї групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Однак, позивачці як державна так і додаткова пенсія нараховувалась та виплачувалась без урахування вимог ст.ст.50, 54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Позивачка, вважаючи невірно нараховану їй пенсію, 23.03.2011 року звернулася до ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Дубровицькому районі Рівненської області із заявою про її перерахунок (а.с.10), на що отримала відмову (а.с.11).

У відповідності до ст.67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", розмір пенсії повинен збільшуватись у разі збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, отже перерахунок пенсії здійснюється з дня встановленого нового розміру прожиткового мінімуму.

Згідно ст.22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними.

Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Суд вважає відмову відповідача у здійсненні перерахунку пенсії позивачці незаконною, оскільки з ст.ст.18, 19 Закону України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" вбачається, що виключно законами України визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Законами України з метою надання соціальної підтримки населенню України в цілому та окремим категоріям громадян встановлюються державні гарантії щодо рівня життя населення, що постраждало внаслідок аварії на ЧАЕС.

Закон України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та Закон України "Про державний бюджет України" на відповідний рік має вищу юридичну силу.

Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами при визначенні розміру пенсій інвалідам, захворювання яких повязане з наслідками аварії на ЧАЕС суд вважає, що застосуванню підлягають ч.1 ст.50 та ч.4 ст.54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не постанови КМ України, які звужують обсяг встановлених законом прав.

При розгляді даної справи, суд взяв до уваги принцип верховенства права, передбачений ст.8 Конституції України.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що відповідача слід зобов’язати здійснити перерахунок пенсії позивачці з 20.11.2010 року, тобто за шість місяців до  моменту звернення про її до суду, відповідно до ст.ст.50, 54, ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Керуючись ст.ст.8, 22, 46 Конституції України, ст.ст.10, 28 ЗУ “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, ч.1 ст.50, ч.4 ст.54, ст.ст.49, 50, 67, 71 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст.ст.99, 160-163, 183-2, 186, 286 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Визнати дії ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Дубровицькому районі Рівненської області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку розміру державної пенсії та додаткової щомісячної пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю - протиправними.

Зобов’язати ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Дубровицькому районі Рівненської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 державної пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75% від мінімальної пенсії за віком, визначеної у відповідності до ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 01.01.2011 року по 20.05.2011 року, з урахуванням сум фактично проведеної виплати.

На підставі п.18 ст.4 Декрету КМ України "Про державне мито" звільнити позивачку від сплати судового збору, як особу, що постраждала від наслідків Чорнобильської катастрофи першої категорії.

Постанова винесена в порядку скороченого провадження підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Дубровицький районний суд, шляхом подання апеляційної скарги в десятиденний строк, з дня отримання копії постанови.

          Суддя:   підпис.

          З оригіналом згідно.

          Суддя Дубровицького

          районного суду                                                                                          ОСОБА_3