МАКАРІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

08000, Київська область, смт. Макарів, вул. Фрунзе, 35

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

15 березня 2011 р.                                                  Справа № 2-а-1268/11/1016

Макарівський районний суд Київської області у складі головуючого судді Тандира О.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Макарівському районі Київської області про визнання бездіяльності протиправною та перерахунок пенсії, -  

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1  (далі - позивач) звернувся з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Макарівському районі Київської області (далі –відповідач), в якому враховуючи уточнення до позовних вимог просив визнати неправомірною бездіяльність відповідача щодо перерахунку державної та додаткової пенсії на підставі статей 49, 50, 54 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(у редакції, яка була чинна до внесення відповідних змін, які визнані неконституційними (далі - Закон № 796-ХІІ), зобов’язати здійснити такий перерахунок та виплату за період починаючи з 05.05.2009 року державної пенсії у розмірі –не менше 6 мінімальних пенсій за віком, та щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

В обґрунтування позовних вимог посилався на невідповідність розміру призначеної і виплачуваної йому пенсії розміру, встановленого зазначеним Законом, а також на відмову відповідача привести його у відповідність з вимогами зазначеного Закону. Зазначив, що він є інвалідом ІІІ групи, учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесеним до категорії 1 осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, одержує пенсію по інвалідності на підставі статті 54 Закону № 796-ХІІ. Розрахунок пенсії відповідач здійснив йому виходячи з розміру, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 16 липня 2008 року № 654 “Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян ” (далі –постанова               № 654), та постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 (далі –постанова № 530). Просив розглядати справу за його відсутності.

Відповідач надіслав заперечення проти позову, просив справу розглядати без участі його представника, позов не визнає, вважає, що позивачу правомірно, відповідно до діючого законодавства проводилось нарахування та виплата пенсії, до того ж, зазначив про пропуск позивачем строку звернення до суду.   

Оскільки від позивача та відповідача у справі надійшли заяви про розгляд справи за їх відсутності, розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

Відповідно до ст. 41 КАС України при розгляді справи в порядку письмового провадження фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з огляду на нижченаведене.   

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку у відповідача і отримує пенсію по інвалідності на підставі ст.ст. 50, 54 Закону № 796-ХІІ.

Позивач належить до осіб, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується відповідним посвідченням НОМЕР_1, та є  інвалідом ІІІ групи довічно, що підтверджується відповідними довідками Обласної спеціалізованої МСЕК серії КИО-І №306405. Причиною встановленої інвалідності є захворювання, пов’язані з наслідками аварії на ЧАЕС.

З метою здійснення перерахунку пенсії позивач звернувся до відповідача з заявою, проте листом № 43/Ч-06 від 23 квітня 2010 року останнім було відмовлено у перерахунку з огляду на те, що призначена пенсія відповідає чинному законодавству.

Статтею 49 Закону № 796-ХІІ передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: державної пенсії; додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

За змістом ст. 50 Закону № 796-ХІІ особам, віднесеним до категорії 1, інвалідам ІІІ групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах –50 відсотків мінімальної пенсії за віком.  

Відповідно до ч. 4 ст. 54 цього Закону, якою визначено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1 та у зв'язку з втратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів ІІІ групи, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими 6 мінімальних пенсій за віком.

Вихідним критерієм розрахунку державної пенсії виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно з частиною 1 статті 28 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-ІV “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” (далі –Закон № 1058-ІV) встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Розрахунок державної та додаткової пенсії позивачці відповідачем проведено на підставі постанови № 654 та постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»в розмірі, що не відповідає Закону          № 796-ХІІ.   

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених ст. ст. 50, 54 Закону № 796-ХІІ, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого відповідним Законом, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.  

Таким чином дії відповідача щодо виплати позивачу державної та додаткової пенсії в розмірі меншому, ніж встановлено ст. ст. 50, 54 Закону № 796-ХІІ, є неправомірними, а пенсія позивачу підлягає перерахунку починаючи з 05.05.2009 року (враховуючи встановлений на момент звернення до суду річний строк).

Керуючись ст.ст. 99, 159-163 КАС України, суд -  

п о с т а н о в и в:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України у Макарівському районі Київської області щодо перерахунку державної та додаткової пенсії ОСОБА_1 на підставі статей 50, 54 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у Макарівському районі Київської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 державну пенсію у розмірі –не менше 6 мінімальних пенсій за віком, та щомісячну додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров’ю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 05.05.2009 року.

Постанова суду у межах суми стягнення за один місяць підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Макарівський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також у разі ухвалення постанови у порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.            

Суддя           /підпис/                                        О.В.Тандир

З оригіналом згідно                                                                                                                  О.В. Тандир