МАКАРІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

                                                                                                08000, Київська область, смт. Макарів, вул. Фрунзе, 35

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

15 березня 2011 р.                                                  Справа № 2-а-1274/11/1016

Макарівський районний суд Київської області у складі головуючого судді Тандира О.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Макарівському районі Київської області про визнання бездіяльності протиправною та перерахунок пенсії, -  

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Макарівському районі Київської області (далі –відповідач), в якому просив визнати неправомірною бездіяльність відповідача щодо перерахунку на підставі ст. ст. 7, 42, 45 Закону України від 09.07.2003 року № 1058-IV «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»(далі –Закон № 1058-IV) пенсії, зобов’язати здійснити такий перерахунок починаючи з 1 червня 2010 року, а також просив зобов’язати відповідача здійснити перерахунок додаткової пенсії на підставі ст. 51 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(у редакції, яка була чинна до внесення відповідних змін, які визнані неконституційними (далі - Закон № 796-ХІІ), починаючи з 01.01.2008 року.

В обґрунтування позовних вимог посилався на невідповідність розміру призначеної і виплачуваної йому пенсії розміру, встановленого зазначеними Законами, а також на відмову відповідача привести її розмір у відповідність з вимогами зазначених Законів. Зазначив, що він після призначення пенсії продовжував працювати, і з червня 2010 року набув право на перерахунок пенсії у зв’язку зі збільшенням страхового стажу та заробітку. Відповідач відмовив у проведенні такого перерахунку, зазначив, що пенсія нараховуються згідно постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»(далі –постанова № 530) та призначена згідно чинного законодавства. Просив розглядати справу за його відсутності.

Відповідач надіслав заперечення проти позову, просив справу розглядати без участі його представника, позов не визнає, вважає, що позивачу правомірно, відповідно до діючого законодавства проводилось нарахування та виплата пенсії, до того ж, зазначив про пропуск позивачем строку звернення до суду.   

Ухвалою Макарівського районного суду Київської області від 06 січня 2011 року відкрито провадження у даній справі.

Оскільки від позивача та відповідача у справі надійшли заяви про розгляд справи за їх відсутності, розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження та без здійснення технічної фіксації судового засідання на підставі ст. 41 КАС України.

Дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з огляду на нижченаведене.   

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку у відповідача та отримує державну пенсію за віком, також доплату до прожиткового мінімуму, додаткову пенсію потерпілого внаслідок аварії на ЧАЕС (2 категорія), доплату за понаднормативний стаж.

Позивач належить до осіб, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується відповідним посвідченням НОМЕР_1.

Позивач з 01.04.2008 року по 30.04.2010 року продовжував працювати, внаслідок чого 07.06.2010 року звернувся до відповідача із заявою про перерахунок призначеної пенсії у зв’язку зі збільшенням страхового стажу та заробітку, а також просив привести розмір додаткової пенсії у відповідність вимогам ст. 51 Закону 796-ХІІ.

Відповідачем було відмовлено у перерахунку з огляду на те, що призначена пенсія відповідає чинному законодавству.

Пенсія позивачу нарахована на підставі постанови № 530, при цьому для розрахунку державної пенсії застосовано показники в середньому на одну особу в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік.

Частиною четвертою ст. 42 Закону № 1058-IV передбачено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Згідно з ч. 2 ст. 40 цього ж Закону однією зі складових формули, за якою обчислюється заробітна плата (дохід) при обчисленні пенсії є середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідач неправомірно не застосував при перерахунку пенсії показник середньої заробітної плати за 2009 рік, що передує року звернення за таким перерахунком та з цих підстав відмовив позивачу у перерахунку пенсії у зв’язку зі зміною заробітку.

Разом з тим, за змістом ст. 51 Закону № 796-ХІІ особам, віднесеним до 2-ої категорії   призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком.

Вихідним критерієм розрахунку державної пенсії виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно з частиною 1 статті 28 Закону 1058-ІV встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Розрахунок позивачу додаткової пенсії відповідачем проведено на підставі постанови № 530, в розмірі, що не відповідає Закону № 796-ХІІ.   

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, при розрахунку додаткової пенсії, передбаченої ст. 51 Закону № 796-ХІІ, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого відповідним Законом, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.  

Таким чином дії відповідача щодо виплати позивачу державної пенсії в розмірі меншому, ніж встановлено ст.ст. 40, 42 Закону № 1058-IV є неправомірними, а пенсія позивача підлягає перерахунку починаючи з 01.06.2010 року. Разом з тим, дії відповідача щодо виплати позивачу додаткової пенсії в розмірі меншому, ніж передбачено ст. 51 Закону № 796-ХІІ, є неправомірними, а додаткова пенсія позивача підлягає перерахунку враховуючи вимоги ст.ст. 99, 100 КАС України (в редакції, що була чинною на час звернення до суду) починаючи з 18.02.2010 року, тобто за 6 місяців до звернення до суду.

Керуючись ст.ст. 99, 159-163 КАС України, суд -  

п о с т а н о в и в:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України у Макарівському районі Київської області щодо перерахунку державної та додаткової пенсії ОСОБА_1 на підставі ст.ст. 40, 42 Закону № 1058-IV та ст. 51 Закону № 796-ХІІ.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у Макарівському районі Київської області здійснити перерахунок ОСОБА_1:

-          державної пенсії відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону № 1058-IV з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки України за 2009 рік, починаючи з 01.06.2010 року;

-          додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону № 1058-IV, починаючи з 18.02.2010 року.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Макарівський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також у разі ухвалення постанови у порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.            

Суддя                     О.В.Тандир