Справа №  2-а-2323/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.06.2011                                                                                                     м.Енергодар       

Енергодарський міський суд                Запорізької області

у складі головуючого судді: Бульби О.М.,

при секретарі:                         Малихіній І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Енергодар адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Енергодарської міської ради Запорізької області, про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив: визнати неправомірними дії відповідача в питанні проведення перерахунку щорічної грошової допомоги на оздоровлення з 2007 по 2011 роки; зобов’язати відповідача здійснити перерахунок та виплатити їй суму недоплаченої щорічної грошової допомоги на оздоровлення в розмірі, передбаченому ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 2007 року по 2011 рік з урахуванням виплачених сум.

У обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що він є ліквідатором наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. В зв’язку з цим він звертався до відповідача з заявою про проведення перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення та сплату недоплаченої суми щорічної допомоги на оздоровлення, однак відповідач відмовив йому в перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення, посилаючись на Постанови Кабінету Міністрів України №562 від 12.07.2005 року та №863 від 26.07.1996 року, відповідно до яких щорічна допомога на оздоровлення йому виплачена в повному обсязі.

10.05.2011 року суддею по даному адміністративному позову відкрито провадження у справі.

24.06.2011 року судом винесено ухвалу про залишення без розгляду позовних вимог позивача щодо визнання дій відповідача про відмову у проведені перерахунку та сплаті частини щорічної допомоги на оздоровлення за період з 2008 року по 2009 рік неправомірними, а також про зобов’язання відповідача провести перерахунок та виплатити позивачу суму недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення за період з 2008 року по 2009 рік.

У судове засідання позивач не з’явився, в адміністративному позові просив розглянути справу у його відсутність, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача за довіреністю – ОСОБА_2 також надала заяву про слухання справи без їх участі, позовні вимоги не визнає та просить відмовити в задоволені позову. Начальник Управління праці та соціального захисту населення Енергодарської міської ради Запорізької області Смирнова О.Г. до суду надала заперечення, відповідно до яких вважає, що управління вправі здійснювати бюджетні платежі тільки за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України».

Дослідивши матеріали справи в частині позовних вимог за 2008, 2010-2011 роки, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, на яку розповсюджуються положення Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХII.

Відповідно до ч.4 ст.48 зазначеного Закону, щорічна допомога на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії виплачується за місцем їх проживання органами соціального захисту населення у розмірі п’яти мінімальних заробітних плат, який визначається на момент виплати.

Із змісту ст.1 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” від 28.02.1991 року №796-ХІІ, не вбачається будь-яких обмежень щодо можливостей застосування розміру мінімальної заробітної плати з метою реалізації норми статті 48 Закону № 796-ХІІ.

В 2010 році нормативних актів Кабінету Міністрів України з приводу встановлення розмірів виплат одноразової допомоги на оздоровлення особам, визначеним ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не приймалося.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», встановлена мінімальна заробітна плата, розмір якої становить: на 01.01.2010 року – 869 грн., на 01.04.2010 року 884 грн., на 01.07.2010 року – 888 грн., на 01.10.2010 року – 922 грн.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Разом з цим, відповідачем в 2010 році сплачено позивачу лише 100 грн. щорічної грошової допомоги на оздоровлення. Зазначені кошти відповідно до наданої відповідачем довідки були сплачені 11 листопада 2010 року.

Таким чином, суд приходить до висновку, що у 2010 році нарахування одноразової допомоги на оздоровлення повинно здійснюватися відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Застосування відповідачем положень постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року №562 при нарахуванні одноразової допомоги на оздоровлення суперечить положенням Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та не може бути віднесено до реалізації права визначеного ст.70 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік».

Суд приходить до висновку, що виплата допомоги на оздоровлення відповідно до вимог ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є щорічною, одноразовою, тому задоволенню підлягають позовні вимоги в межах року, а не періоду, визначеного окремими місяцями року.

Разом з цим, судом встановлено, що позивач станом на 18.05.2011 року ще не отримував одноразову допомогу на оздоровлення за 2007, 2011 роки та, відповідно, його права в частині правильності здійснення нарахування щорічної грошової допомоги на оздоровлення відповідачем порушені не були. В зв’язку з чим суд вважає необхідним відмовити позивачу в задоволені його позовних вимог щодо визнання дій відповідача за 2007, 2011 роки протиправними та зобов’язання відповідача здійснити перерахунок та виплату щорічну допомогу на оздоровлення за 2007, 2011 роки.

Керуючись ст. 2,8-11, 70, 71, 100,159 - 163, 186, 254 КАС України,  суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Енергодарської міської ради Запорізької області щодо ненарахування та невиплати у 2010 році ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення як особі, яка постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до вимог ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» протиправними.

Зобов’язати управління праці та соціального захисту населення Енергодарської міської ради Запорізької області здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення за 2010 рік як особі, яка постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до вимог ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням вже виплачених сум.

В задоволені інших позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя                                                                                          О. М. Бульба