Україна

 Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

02 грудня 2024 року                                                             Справа№200/6670/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Духневича О.С.,

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (адреса: 84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3, код ЄДРПОУ 13486010) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

                                                          ВСТАНОВИВ:

24 вересня 2024 року (19 вересня 2024 року направлено засобами поштового зв`язку) до Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення страхового стажу після призначення пенсії з 32 років 3 місяців 8 днів до 27 років 10 місяців 28 днів;

- зобов`язати відповідача здійснити нарахування пенсії з розрахунку страхового стажу 32 роки 3 місяці 8 днів;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити недоотриману різницю суми пенсії у зв`язку зі зменшенням страхового стажу з моменту такого зменшення та з урахуванням виплачених сум.

Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що 15.09.2015 Управлінням Пенсійного фонду України в м. Слов`янськ було здійснено перерахунок пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення». Страховий стаж при перерахунку пенсії складав 32 роки 3 місяці 8 днів, однак з невідомих йому причин відповідачем в подальшому зменшено страховий стаж до 27 років 10 місяців 8 днів.

З метою здійснення перерахунку пенсії з урахуванням стажу роботи 32 роки 3 місяці 8 днів, позивач 26.07.2024 звернувся до відповідача із відповідною заявою. Листом відповідача від 23.08.2024 позивачу відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії з розрахунку стажу роботи 32 роки 3 місяці 8 днів, оскільки згідно матеріалів електронної пенсійної справи страховий стаж становить 27 років 10 місяців 8 днів.

Позивач вважає дії відповідача щодо зменшення страхового стажу після призначення пенсії до 27 років 10 місяців 28 днів протиправними, оскільки згідно повідомлення від 18.09.2015 № 15985/23 його страховий стаж становить 32 років 3 місяців 8 днів, тому з метою захисту своїх прав та інтересів звернувся до суду із цим позовом.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 24.09.2024, зазначена вище справа була розподілена та передана судді Духневичу О.С.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 30.09.2024 відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами в порядку, визначеному статтею 262 КАС України. Витребувано у відповідача засвідчену належним чином у відповідності до вимог ст. 94 КАС України копію пенсійної справи відносно позивача.

Сторони належним чином повідомлені про розгляд справи Донецьким окружним адміністративним судом, що підтверджується матеріалами справи.

08.11.2024 на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, у якому відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Обгрунтовуючи відзив відповідач зазначає, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до ст. 55 Закону України “Про пенсійне забезпечення” від 05.11.1991 № 1788-ХІІ.

За матеріалами електронної пенсійної справи страховий стаж ОСОБА_1 враховано по 20.09.2011 та становить 27 років 10 місяців 28 днів з моменту призначення. З 21.09.2011 ОСОБА_1 не працює, тому перерахунки по стажу по пенсійній справі не проводились. При призначенні пенсії згідно з матеріалами електронної пенсійної справи та за даними персоніфікованого обліку до страхового стажу зараховано всі періоди роботи.

08.11.2024 до Донецького окружного адміністративного суду засобами електронного зв`язку від відповідача надійшли документи, витребувані ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 30.09.2024.

15.11.2024 на адресу суду надійшла відповідь на відзив, у якій позивач вважає твердження викладені відповідачем у відзиві необгрунтованими.

Враховуючи приписи частини 5 статті 262 КАС України справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (частина 5 статті 250 КАС України).

Згідно з частиною 4 статті 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області, як одержувач пенсії за вислугу років відповідно до п. «б» ст. 55 Закону України “Про пенсійне забезпечення” від 05.11.1991 № 1788-ХІІ.

15.09.2015 Управлінням Пенсійного фонду України в м. Слов`янськ було здійснено перерахунок пенсії позивача за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення». Страховий стаж при перерахунку пенсії складав 32 роки 3 місяці 8 днів, що підтверджується повідомленням від 18.09.2015 № 15985/23.

22.05.2024 позивачу стало відомо про зменшення його страхового стажу з 32 років 3 місяців 8 днів до 27 років 10 місяців 28 днів.

26.07.2024 позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок його пенсії з урахуванням стажу роботи 32 роки 3 місяці 8.

Листом відповідача від 23.08.2024 позивачу відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії з розрахунку стажу роботи 32 роки 3 місяці 8 днів, оскільки згідно матеріалів електронної пенсійної справи страховий стаж становить 27 років 10 місяців 28 днів.

Вважаючи дії відповідача щодо зменшення страхового стажу з 32 років 3 місяців 8 днів до 27 років 10 місяців 8 днів протиправними, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, суд виходив з наступного.

Згідно зі статтею 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За приписами п. 6 ч. 1 ст. 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян, регулюються Законом України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.91 № 1788-XII (далі-Закон № 1788-XII) та Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV (далі-Закон № 1058-IV).

Статтею 8 Закону № 1058-IV передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Згідно ст. 24 Закону № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до ст. 55 Закону № 1788-XII передбачено призначення пенсії окремим категоріям працівникам інших галузей народного господарства, які мають право на пенсію за вислугу років.

Так відповідно до п. «б» ст. 55 Закону № 1788-XII (станом на дату призначення пенсії позивачу) право на пенсію за вислугу років мають працівники експедицій, партій, загонів, дільниць і бригад, безпосередньо зайняті на польових геологорозвідувальних, пошукових, топографо-геодезичних, геофізичних, гідрографічних, гідрологічних, лісовпорядних і розвідувальних роботах, - після досягнення 55 років і при стажі роботи, зокрема для чоловіків - не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі. При  цьому період роботи безпосередньо в польових умовах протягом півроку або більше півроку зараховується за рік роботи, менше півроку - за фактичною тривалістю, а на сезонних роботах - відповідно до статті 61 цього Закону.

Як вбачається з матеріалів пенсійної справи при перерахунку пенсії позивача Управлінням Пенсійного фонду України в м. Слов`янськ розраховано страховий стаж як 32 роки 3 місяці 8 днів, що підтверджується повідомленням від 18.09.2015 № 15985/23 та розпорядженням № 812350 від 01.09.2015.

Судом встановлено, що згідно розрахунку стажу позивача від 01.09.2015 Управлінням Пенсійного фонду України в м. Слов`янськ трудовий стаж ОСОБА_1 в якості робітника геоекспедиції за період з 01.01.1974 по 02.08.1974, з 18.01.1977 по 06.10.1977, з 01.01.1978 по 17.10.1978, з 01.03.1983 по 14.11.1983, з 01.01.1984 по 20.09.1984, з 01.01.1985 по 03.09.1985, з 01.01.1986 по 03.08.1986, з 01.01.1987 по 16.07.1987, з 01.01.1988 по 05.10.1988, з 01.01.1989 по 28.07.1989, з 01.01.1990 по 08.10.1990, з 01.01.1991 по 16.08.1991, з 01.01.1992 по 15.07.1992 розрахований як 1 (один) рік роботи та складає 13 років 4 місяці 6 днів, що відповідає п. «б» ст. 55 Закону № 1788-XII, оскільки за вказані періоди позивач працював протягом півроку або більше півроку.

Вказане також підтверджується довідкою ВАТ «Харківський Водоканалпроект» від 16.03.2010 № 08/78 в якій з посиланням на п. «б» ст. 55 Закону № 1788-XII зазначено, що страховий стаж позивача за вказані вище періоди складає – 13 років 4 місяці 6 днів.

Разом з тим, згідно протоколу розрахунку стажу позивача від 05.03.2020 відповідачем без врахуванням п. «б» ст. 55 Закону № 1788-XII та довідки ВАТ «Харківський Водоканалпроект» від 16.03.2010 № 08/78 було здійснено перерахунок пенсії та зменшено трудовий стаж ОСОБА_1 в якості робітника геоекспедиції за вищевказані періоди, що стало підставою для зменшення страхового стажу до 27 років 10 місяців 8 днів.

При цьому здійснюючи перерахунок пенсії з 05.03.2020 відповідач не врахував розпорядження Управління Пенсійного фонду України в м. Слов`янськ № 812350 від 01.09.2015 яким підтверджено страховий стаж позивача як 32 роки 3 місяці 8 днів.

Суд зазначає, що відповідач обчислюючи страховий стаж ОСОБА_1 з 05.03.2020 з розрахунку 27 років 10 місяців 28 днів, позбавив права позивача на обчислення розміру пенсії в належному розмірі, оскільки страховий стаж як 32 роки 3 місяці 8 днів було підтверджено повідомленням від 18.09.2015 № 15985/23, розпорядженням № 812350 від 01.09.2015 та протоколом розрахунку пенсії від 01.09.2015.

При цьому суд зазначає, що відповідачем не надано до суду доказів які стали підставою для зменшення страхового стажу позивача після призначення пенсії з 32 років 3 місяців 8 днів до 27 років 10 місяців 28 днів.

Твердження відповідача про те, що страховий стаж позивача згідно матеріалів електронної пенсійної справи становить 27 років 10 місяців 28 днів, суд оцінює критично, оскільки матеріалами пенсійної справи підтверджено страховий стаж позивача після призначення пенсії як 32 роки 3 місяці 8 днів.

Крім того, навіть якщо врахувати, що страховий стаж позивача становить 27 років 10 місяців 28 днів, то в такому випадку не можливо було призначити ОСОБА_1 пенсію згідно п. «б» ст. 55 Закону № 1788-XII, оскільки підставою для призначення пенсії згідно п. «б» ст. 55 Закону № 1788-XII є: 1) досягнення 55 років; 2) стаж роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що здійснюючи перерахунок пенсії ОСОБА_1 , відповідач протиправно зменшив страховий стаж останнього до 27 років 10 місяців 28 днів, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню шляхом, визнання протиправними дії відповідача щодо зменшення позивачу страхового стажу після призначення пенсії до 27 років 10 місяців 28 днів та зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії з розрахунку страхового стажу 32 роки 3 місяці 8 днів з дня перерахунку пенсії, а саме з 05.03.2020, з урахуванням раніше виплачених сум.

Щодо вимоги, яка стосується нарахування та виплати недоотриманої різниці суми пенсії у зв`язку зі зменшенням страхового стажу з моменту такого зменшення та з урахуванням виплачених сум, суд зазначає, що відповідач ще не ухвалював рішення щодо перерахунку призначеної позивачу пенсії на виконання цього рішення суду, а тому відсутні підстави вважати, що права позивача у зазначеній частині при здійсненні такого перерахунку та виплаті будуть порушені, як наслідок слід констатувати, що згадані вимоги є передчасними і не підлягають задоволенню.

Частиною 1 статті 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно із статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Отже, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не надав суду доказів, які спростовували б доводи позивача, а відтак, не довів правомірності своїх дій, а тому заявлені позивачем вимоги є такими, що підлягають задоволенню частково.

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору за подання позову в розмірі 1211,20 грн.

Враховуючи викладене, сплачений позивачем судовий збір підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст. 2, 77, 78, 94, 139, 241-246, 257-258, 262 КАС України, суд, -

                                                    ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо зменшення ОСОБА_1 страхового стажу після призначення пенсії до 27 років 10 місяців 28 днів.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з розрахунку страхового стажу 32 роки 3 місяці 8 днів, з дня перерахунку пенсії, а саме з 05.03.2020, з урахуванням раніше виплачених сум.

В решті позовних вимог - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в сумі 1211,20 гривень (одна тисяча двісті одинадцять гривень 20 копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.     

Суддя                                                                                   О.С. Духневич