Справа № 2-а-371/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

06.07.2011  

Суддя  Новоушицького районного суду  Хмельницької  області Шуригіна О.В. розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним  позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі Хмельницької області про визнання неправомірними дій та зобов’язання  відповідача у належному розмірі нараховувати і виплачувати підвищення до пенсії дітям війни, -

ВСТАНОВИЛА :

       22 червня  2011 року позивач  звернулася до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в  Новоушицькому районі Хмельницької області про визнання дій відповідача протиправними, стягнення невиплаченої соціальної допомоги дитині війни  за 2010 рік. Свої вимоги мотивує тим, що відповідно до ст.1 Закону України  «Про соціальний захист дітей війни» вона  відноситься до категорії «дитина війни».   

        Статтею 6 зазначеного Закону передбачена виплата щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак у 2010 році зазначена допомога їй виплачена частково.  Тому, просить суд   визнати дії Управління Пенсійного фонду України в  Новоушицькому районі Хмельницької області про стягнення  недотриманої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни протиправною, зобов’язати провести перерахунок та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни у розмірі 30 відсотків  мінімальної пенсії за 2010 рік,    у відповідності до ЗУ «Про соціальний захист дітей війни».    

Ухвалою Новоушицького районного суду від  23 червня 2011 року позовну заяву ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі Хмельницької області про визнання неправомірними дій та зобов’язання  відповідача у належному розмірі нарахувати і виплатити підвищення до пенсії дітям війни в частині за період часу з 01 січня 2010 року по  22 грудня  2010 року- залишено без розгляду, в решті -  відкрито скорочене провадження.

Заперечення проти позову  відповідач у встановлений законом строк не надав, тому суд розглядає справу за наявними матеріалами справи.

      Встановлено, що  позивач по справі,  відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»має статус  «дитина війни», що підтверджується посвідченням.  

      Відповідно до ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.     

      Відповідно до ст. 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.     

      Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2007 року № 107-VI внесені зміни до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", і текст статті було викладено в новій редакції, відповідно до якої розмір підвищення пенсії склав 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.   

         Проте, рішенням Конституційного суду України №10-рп від 22 травня 2008 р. визнано неконституційним положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік", якими було обмежено право на державну соціальну допомогу дітям війни.   

        Відповідно до ч.2 ст.150 Конституції України до повноважень Конституційного Суду України належить: офіційне тлумачення Конституції України та законів України.   Конституційний Суд України ухвалює рішення, які є обов'язковими до виконання на усій території України, та є остаточними і не можуть бути оскаржені.   

       Таким чином, враховуючи преюдиціальне значення рішення Конституційного суду України для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статті зазначеного Закону, що визнані неконституційними, суд приходить до висновку про обов'язок відповідача перерахувати та виплатити позивачу підвищення до пенсії у розмірі, встановленому статтею 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” від 18 листопада 2004 р.   

         У  2011 році дія ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” не призупинялася, і тому застосування відповідачем постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28 травня 2008 року щодо визначення розміру підвищення пенсії є безпідставним, оскільки Закон України “Про соціальний захист дітей війни” має вищу юридичну силу, ніж постанова КМ України.   

        З матеріалів справи  вбачається, що управління  Пенсійного Фонду  в Новоушицькому районі  Хмельницької  області, перерахунку пенсії  позивачу в частині її підвищення відповідно до положень ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”,  у  2010 -2011 роках не здійснювало.   

       Із  довідки, виданої УПФ України в Новоушицькому районі, вбачається, що 01 жовтня 2008 року по даний час  позивачу, як дитині  війни, підвищення до пенсії виплачувалось в розмірі 49 гривень 80 копійок.

       Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Згідно абз. 1 п. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого указом Президента України від 01.03.2002 року № 121/2001, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади. Відповідно до зазначеного Положення на Пенсійний фонд України покладено обов’язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії, яка передбачена Законом України «Про соціальний захист дітей війни». Відповідно до п. 15 Положення «Про Пенсійний фонд України», Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання  пенсіонерів.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що  дії відповідача  щодо невиконання законодавчо визначеного обов’язку нарахування та виплати  надбавки до пенсії як дітям  війни у розмірі, встановленому ст.6 Закону “Про соціальний захист дітей війни” є незаконними в межах строку звернення до суду, визначеного  ч. 2 ст. 99  КАС України.

З урахуванням вищенаведеного, суд вважає необхідним  задовольнити позовні вимоги позивача  в межах строку звернення до суду, починаючи   з 22 грудня  2010  року.  При виплаті 30% підвищення до пенсії дитині війни, передбаченого статтею 6 Закону 2195-ІУ, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

 На думку суду  є зайвим  обмеження строком  перерахування  та виплати  позивачам підвищення до пенсії  у розмірі  30% мінімальної пенсії за віком  при умові  посилання  на  ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»  і ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне  пенсійне страхування», оскільки внесення змін  у вказані закони  слугуватиме  підставою для зміни  розміру нарахувань і виплат  означеного підвищення до пенсії .

          Згідно вимог ч. 1 ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду прийняті в порядку скороченого провадження.

                Керуючись ст. ст. 99, 159,  183-2, 256 КАС України, ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008,  суддя -   

ПОСТАНОВИЛА:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати  протиправними дії  Управління Пенсійного фонду України в  Новоушицькому районі Хмельницької області  щодо  не нарахування  і невиплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії  з 22 грудня   2010 року та  зобов»язати відповідача  нараховувати і виплачувати  позивачу підвищення до пенсії  у розмірі  30% мінімальної пенсії за віком,  відповідно до ст..6 Закону України  «Про соціальний захист дітей війни» з  урахуванням ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне  пенсійне страхування» та  виплачених сум.      

          Постанова підлягає негайному виконанню.

          Апеляційна скарга на постанову  подається до адміністративного суду апеляційної  інстанції  через Новоушицький  районний суд протягом десяти  днів з дня  проголошення постанови , з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до     суду апеляційної інстанції .  Якщо постанову  було постановлено без участі  особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом  десяти  днів з дня отримання копії  постанови .  

Суддя:О. В. Шуригіна