АПЕЛЯЦІЙНИЙ  СУД  ЧЕРКАСЬКОЇ  ОБЛАСТІ

Справа № 22-а-689/11Головуючий по 1 інстанції

Категорія : 10.3.1 Фай В.Г.  

Доповідач в апеляційній інстанції

Бондаренко С. І.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

          21 квітня 2011 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:

головуючогоБондаренка С.І.

суддівХрапка В.Д., Вініченка Б.Б.

розглянувши  в порядку письмового провадження в місті Черкаси апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Драбівському районі  на постанову Драбівського районного суду Черкаської області від 29 січня 2010 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_5 до управління Пенсійного фонду України в Драбівському районі Черкаської області про визнання протиправною бездіяльність органу УПФ України та стягнення невиплаченої допомоги до пенсії, колегія суддів ,-

в с т а н о в и л а :

В листопаді 2009 року ОСОБА_5 звернулася  до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Драбівському районі Черкаської області про визнання протиправною бездіяльність органу УПФ України та стягнення невиплаченої допомоги до пенсії, посилаючись на те, що вона, відповідно до ст..1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни, а тому згідно ст..6 Закону позивачу повинна виплачуватись щомісячна соціальна державна допомога у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Але в розмірах визначених Законом відповідач надбавку в 2006-2008 роках не виплачував. А тому позивач просила визнати відмову відповідача щодо виплати щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком протиправною, зобов’язати відповідача здійснити нарахування щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком та забезпечити її виплату за 2006-2008 роки в сумі 4471грн. 20 коп.

Постановою Драбівського районного суду  Черкаської області від 29 січня 2010 року позов задоволено частково.

Визнано дії управління Пенсійного фонду України в Драбівському  районі  Черкаської області щодо відмови зробити нарахування позивачці ОСОБА_5 щомісячної соціальної допомоги, передбаченої ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з листопада 2008 року і довічно – неправомірними.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Драбівському районі   Черкаської області здійснити ОСОБА_5 нарахування та доплату щомісячної соціальної допомоги, як дитині війни, передбаченої ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», як різниці між 30 відсотками мінімальної пенсії за віком та фактично сплаченим розміром щомісячної соціальної державної допомоги за період з листопада 2008 року і довічно.

В задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_5 відмовлено.

Управління пенсійного фонду України в Драбівському  районі  Черкаської області не погоджуючись з постановою подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права, просить визнати дії  Управління пенсійного фонду України в Драбівському  районі  Черкаської області  правомірними та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити.

Особи які беруть участь у справі , будучи належним чином повідомлені про день , час та місце розгляду справи , в судове засідання не з’явились, а тому суд ухвалив розглядати справу в порядку письмового провадження.

Перевіривши законність та обґрунтованість  постанови суду, колегія суддів судової палати приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з таких підстав.

Вирішуючи справу суд правильно виходив з того, що позивач має право на щомісячну соціальну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитина війни.

Суд у постанові всебічно і повно проаналізував Закони та інші нормативні акти які регулюють правовідносини сторін. Висновки суду відповідно аргументовані, і якихось суперечностей у них колегія суддів не вбачає. Суд правильно визначив періоди часу дії Закону України «Про соціальний захист дітей війни»та задовольнив вимоги лише в межах строку звернення до суду, а тому постановив законне і обґрунтоване рішення.

Не є обґрунтованим посилання в апеляційній скарзі на інші нормативно-правові акти. Відповідно до ч.2 ст.3 Закону №2195-1У державні соціальні гарантії дітям війни , встановлені цим Законом , не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни обґрунтовано не взяті судом до уваги , оскільки питання фінансування цих видатків не виступає предметом даного спору.

Разом з тим , судом було безпідставно визнано дії відповідача та зобов’язано проводити передбачені законом виплати довічно , оскільки згідно частини 2 ст.2 КАС України захисту підлягає порушене , невизнане або оспорюване право .

За таких обставин постанова суду , в цій частині, підлягає зміні .

         Керуючись ст.ст.197,198 КАС України , колегія суддів,-

п о с т а н о в и л а :

 Апеляційну скаргу управління пенсійного фонду України в Драбівському районі  Черкаської області задовольнити частково.

          Постанову Драбівського районного суду Черкаської області від 29 січня 2010 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_5 до управління Пенсійного фонду України в Драбівському районі Черкаської області про визнання протиправною бездіяльність органу УПФ України та стягнення невиплаченої допомоги до пенсії змінити в частині визначення періоду , за який підлягає відновленню порушене право та виплати не донарахованої пенсії.

          Абзац другий та третій  резолютивної частини постанови викласти в наступній редакції:

Визнати дії та бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Драбівському районі Черкаської області щодо  не нарахування та  не виплати доплати до пенсії ОСОБА_5, як дитині війни, за період з 18.11.2008 року до 31.12.2008 року  неправомірними.

Зобов’язати Управління пенсійного фонду України в Драбівському районі  здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_5 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру , встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за період з 18.11.2008 року по 31.12.2008 року з врахуванням сплачених сум.

          В іншій частині постанову залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копії особам , які беруть участь у справі і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів до суду касаційної інстанції.

Головуючий :

          Судді :