АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22-а-2195/11Головуючий по 1 інстанції
Категорія 10.3.1 Гончарук І.М.
Доповідач в апеляційній інстанції
Міщенко С. В.
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 липня 2011 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:
головуючогоМіщенка С.В.
суддівНерушак Л.В., Сіренка Ю.В.,
при секретаріБурдуковій О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Черкаси апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Корсунь - Шевченківському районі Черкаської області на постанову Корсунь - Шевченківського районного суду Черкаської області від 17 квітня 2009 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_6 до Управління Пенсійного фонду України в Корсунь - Шевченківському районі Черкаської області про поновлення пропущеного строку щодо звернення до суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги, -
в с т а н о в и л а :
ОСОБА_6 звернулась до Корсунь - Шевченківського районного суду Черкаської області з позовом про поновлення пропущеного строку щодо звернення до суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги.
Свої вимоги мотивувала тим, що вона ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року, є дитиною війни і згідно ст. 6 даного Закону їй повинна виплачуватись щомісячна соціальна державна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Просить продовжити пропущений термін для звернення до суду за захистом моїх порушених прав, свобод та інтересів за період з 01 січня 2006 року до 01 січня 2009 року. Визнати бездіяльність відповідача протиправною в частині невиконання Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та зобов’язати відповідача нарахувати на її користь та виплатити недоплачену щомісячну державну пенсію за віком за 2006-2008 роки в сумі 3864,90 грн.
Постановою Корсунь - Шевченківського районного суду Черкаської області від 17 квітня 2009 року позовні вимоги задоволено частково.
Визнано бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Корсунь - Шевченківському районі Черкаської області - протиправною.
Зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_6 з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та провести виплати у відповідності до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року з урахуванням проведених за цей період виплат.
Стягнуто із Державного бюджету України на користь ОСОБА_6 витрати зі сплати судового збору у сумі 3 грн. 40 коп.
У решті позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись з постановою суду, Управління Пенсійного фонду України в Корсунь - Шевченківському районі Черкаської області у встановлені строки оскаржило її, та просить скасувати постанову Корсунь - Шевченківського районного суду Черкаської області від 17 квітня 2009 року та закрити провадження у справі. Оскільки позивачу не було в повній мірі здійснено доплати як дитині війни у зв’язку з відсутністю коштів та механізму фінансування і виплати даного підвищення до пенсії, а також з підстав пропущення позивачем строку звернення до адміністративного суду.
Вивчивши матеріали справи та доводи апеляції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення виходячи з наступного.
Судом встановлено, що ОСОБА_6 відноситься до громадян, яким встановлений статус дитина війни.
Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Згідно ст.7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Відповідно до п.12 ст.71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням ст..111 цього Закону, було зупинено.
Рішенням Конституційного Суду України від 9.07.2007 року за №6-рп/2007 року положення п.12 ст.71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік, яким зупинено дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням ст..111 цього Закону,- визнано неконституційним.
Відповідно до частини 2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Тому відповідач у 2007 році повинен був нараховувати та сплачувати позивачу доплату до пенсії, передбачену ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 9.07.2007 року.
Підпунктом 2 пункту 41 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року були внесені зміни до ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та викладено статтю в наступній редакції «Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни».
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року за №10-рп/2008 року зміни , внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу ІІ Закону України від 28.12.2007 року «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»,- визнано неконституційними.
Таким чином у 2008 році з 22.05.2008 року відповідач був зобов’язаний нараховувати позивачу підвищення до пенсії згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» відповідно до якої дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Вирішуючи спір і задовольняючи позов частково, суд правомірно виходив з того, що управління пенсійного фонду як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинно було діяти у відповідності з вимогами статті 6 Закону №2195-1У і здійснити позивачу відповідні нарахування, але у порушення вимог указаної статті таких нарахувань не проводило, чим і допустило протиправні дії.
Не є обґрунтованим посилання в апеляційній скарзі на інші нормативно-правові акти. Відповідно до ч.2 ст.3 Закону №2195-1У державні соціальні гарантії дітям війни , встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.
Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни обґрунтовано не взяті судом до уваги, оскільки питання фінансування цих видатків не виступає предметом даного спору.
Проблеми надання бюджетних коштів управлінню пенсійного фонду для виконання покладених на нього обов’язків у справах цієї категорії виходять за межі заявлених вимог і судом не розглядалося.
Правомірно також судом не було застосовано наслідки пропуску строків звернення до суду, оскільки як вбачається з матеріалів справи жодна із сторін не наполягала на цьому, що , згідно частини 1 ст.100 КАС України в редакції яка діяла на час розгляду справи , - є обов’язковою умовою для застосування даної норми.
Згідно ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. При вказаних обставинах колегія суддів не знаходить підстав для скасування рішення суду першої інстанції.
На підставі викладеного, керуючись Законом України від 2 грудня 2010 року N 2748-VI «Про внесення змін до розділу XII "Прикінцеві положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів" щодо передачі справ, пов'язаних із соціальними виплатами», ст.ст. 196 , 198, 200,205,206 КАС України, колегія суддів,-
у х в а л и л а :
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Корсунь - Шевченківському районі Черкаської області на постанову Корсунь - Шевченківського районного суду Черкаської області від 17 квітня 2009 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_6 до Управління Пенсійного фонду України в Корсунь - Шевченківському районі Черкаської області про поновлення пропущеного строку щодо звернення до суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги - відхилити.
Постанову Корсунь - Шевченківського районного суду Черкаської області від 17 квітня 2009 року - залишити без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає чинності з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів.
Головуючий :
Судді :