донецький апеляційний господарський суд
Постанова
Іменем України
07.06.2011 р. справа №19/3пд/2011
Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді
(доповідача):Алєєвої І.В.
суддів:Величко Н.Л. , Москальової І.В.
за участю представників сторін:
від позивача:ОСОБА_1 –за довір.
від відповідача:ОСОБА_2 –за довір.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргуПриватного підприємства "Завод Продовольчих товарів "Каре" м.Луганськ
на рішення господарського суду Луганської області
від01.04.2011 року
по справі№19/3пд/2011 (Косенко Т.В.)
за позовомЛуганської міської ради, м.Луганськ
доПриватного підприємства "Завод Продовольчих товарів "Каре" м.Луганськ
провнесення змін до договору оренди землі
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до Господарського суду Луганської області з позовом до Приватного підприємства "Завод Продовольчих товарів "Каре", м.Луганськ, в якому, з урахуванням пояснень-уточнень, просив внести зміни в договір оренди землі від 07.05.2004 р., посвідчений приватним нотаріусом Луганського міського нотаріального округу ОСОБА_3, 07.05.2004 р. за реєстровим № 1346 (державна реєстрація від 12.05.2004 за № 4993) зі змінами до нього, який укладений на підставі рішення Луганської міської ради від 23.04.2004 № 20/63, наступного змісту:
- викласти п.8 розділу „Орендна плата” договору у новій редакції: „8.Річна орендна плата встановлюється у розмірі 3 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що передана в оренду, у гривнях”;
- доповнити п.4 розділу „Об”єкт оренди” договору новим абзацом наступного змісту: „На момент внесення змін до договору оренди землі від 07.05.2004, державна реєстрація від 12.05.2004 №4993 зі змінами до нього, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить –3680733 грн. 33 коп. Після внесення змін до договору оренди землі від 07.05.2004, державна реєстрація від 12.05.2004 №4993 зі змінами до нього, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, в тому числі коефіцієнт функціонального використання земельної ділянки визначаються (змінюються) згідно рішення Луганської міської ради від 28.12.2007 №28/10 або згідно іншого нормативно-правового рішення, прийнятого замість вказаного, органом, уповноваженим орендодавцем”;
- доповнити п.9 розділу „Орендна плата” договору абзацом наступного змісту: „На момент внесення змін до договору оренди землі від 07.05.2004, державна реєстрація від 12.05.2004 №4993 зі змінами до нього, розмір річної орендної плати у гривнях, згідно мети використання земельної ділянки, складає –110422 грн. 00 коп. У подальшому розмір річної орендної плати розраховується Орендарем самостійно на підставі довідки, наданої органом, уповноваженим орендодавцем”;
- доповнити розділ „Орендна плата” договору новим п.131 наступного змісту: „131 У разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки протягом терміну дії договору, пропорційно змінюється й розмір орендної плати без внесення відповідних змін в договір. Про зміну нормативної грошової оцінки земель м.Луганська Орендодавець письмово повідомляє орендаря або робить про це оголошення в місцевому засобі масової інформації”;
- пункт 14 розділу „Орендна плата” договору викласти в новій редакції: „У разі невнесення орендної плати за землю у строки, визначені цим договором, з Орендаря справляється пеня у розмірі пені, передбаченої діючим законодавством, за несвоєчасну сплату земельного податку від несплаченої суми за кожний день прострочення”;
- зміни до договору оренди землі від 07.05.2004 р. (державна реєстрація від 12.05.2004 № 4993) здійснити у порядку, встановленому законодавством.
Рішенням Господарського суду Луганської області від 01.04.2011 року позов Луганської міської ради задоволений частково, а саме:
Викладений п.8 розділу „Орендна плата” договору оренди землі від 07.05.2004, державна реєстрація від 12.05.2004 № 4993, в наступній редакції: „8.Річна орендна плата встановлюється у розмірі 3 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що передана в оренду, у гривнях”.
Доповнений п.4 розділу „Об”єкт оренди” договору оренди землі від 07.05.2004, державна реєстрація від 12.05.2004 № 4993, новим абзацом наступного змісту: „На момент внесення змін до договору оренди землі від 07.05.2004, державна реєстрація від 12.05.2004 №4993 зі змінами до нього, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить –3680733 грн. 33 коп. Після внесення змін до договору оренди землі від 07.05.2004, державна реєстрація від 12.05.2004 №4993 зі змінами до нього, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, в тому числі коефіцієнт функціонального використання земельної ділянки визначаються (змінюються) згідно рішення Луганської міської ради від 28.12.2007 №28/10 або згідно іншого нормативно-правового рішення, прийнятого замість вказаного, органом, уповноваженим орендодавцем”.
Доповнений п.9 розділу „Орендна плата” договору оренди землі від 07.05.2004, державна реєстрація від 12.05.2004 № 4993, абзацом наступного змісту: „На момент внесення змін до договору оренди землі від 07.05.2004, державна реєстрація від 12.05.2004 №4993 зі змінами до нього, розмір річної орендної плати у гривнях, згідно мети використання земельної ділянки, складає –110422 грн. 00 коп. У подальшому розмір річної орендної плати розраховується Орендарем самостійно на підставі довідки, наданої органом, уповноваженим орендодавцем”.
Пункт 14 розділу „Орендна плата” договору оренди землі від 07.05.2004, державна реєстрація від 12.05.2004 № 4993, викладена в наступній редакції: „У разі невнесення орендної плати за землю у строки, визначені цим договором, з Орендаря справляється пеня у розмірі пені, передбаченої діючим законодавством, за несвоєчасну сплату земельного податку від несплаченої суми за кожний день прострочення”.
У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Стягнуто з Приватного підприємства „Завод продовольчих товарів „Каре”, м.Луганськ, на користь Луганської міської ради, м.Луганськ державне мито в сумі 68 грн. 00 коп. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у сумі 188 грн. 80 коп.
Рішення суду мотивоване посиланням на положення ст. 651 ЦК України, ст. ст. 7, 13,14,19,21, 30 Закону України «Про плату за землю». Суд дійшов висновку про наявність законних підстав для внесення змін до договору оренди землі, який був укладений 07.05.2004 р. між Луганською міською радою та Приватним підприємством „Завод продовольчих товарів „Каре”, а саие до п. 8 розділу „Орендна плата”, п.4 розділу „Об”єкт оренди”, п.9 розділу „Орендна плата” та п. 14 розділу „Орендна плата”, оскільки така можливість передбачена умовами договору і діючим законодавством.
Не погодившись з судовим рішенням Приватне підприємство "Завод Продовольчих товарів "Каре" м.Луганськ подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення господарського суду першої інстанції, прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, посилаючись при цьому на порушення судом норм матеріального та процесуального права, а також на недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд визнав встановленими. В обґрунтування підстав для скасування рішення відповідач посилається на те, що вимоги позивача ґрунтуються на законодавстві, яке вже втратило чинність, що Приватне підприємство «ЗПТ «Каре»не давало згоди про включення пунктів 4, 9 до договору, крім того законами України та договором не передбачено можливості включення цих пунктів в умови договору, тому вважає, що підстави для внесення змін до договору оренди землі відсутні.
Позивач у відзиві на апеляційну скаргу доводи апеляційної скарги відхилив, посилаючись на те, що позиція Луганської міської ради обґрунтована зміною законодавства стосовно встановлення мінімального гранічного розміру орендної плати згідно з Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 309-VI від 03.06.2008 року, яким були внесені відповідні зміни до ст. 21 Закону України «Про оренду землі».
Відповідач в судовому засіданні доводи апеляційної скарги підтримав, просив апеляційну скаргу задовольнити, проти чого заперечував представник позивача, який вважає рішення суду законним та обґрунтованим.
Судове засідання апеляційної інстанції переносилось в порядку ст. 77, ст. 86, ст. 99, ст. 101 ГПК України, витребувались додаткові матеріали на підставі ст. 101 ГПК України.
Судове засідання апеляційної інстанції фіксувалось за допомогою технічних засобів фіксації відповідно до положень ст.4-4, ст.81-1, ст.99, ст.101 ГПК України.
Колегія суддів, вивчивши матеріали справи, заслухавши доводи та заперечення представників сторін вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.
Апеляційним та господарським судом першої інстанції встановлено, що рішенням Луганської міської ради від 29.04.2010 №65/150 Управлінню нерухомим майном Луганської міської ради було доручено провести грунтовний аналіз договорів, що посвідчують право оренди земельних ділянок, які розташовані на території м.Луганська, на предмет відповідності їх вимогам діючого законодавства, за результатами аналізу направити від імені Луганської міської ради пропозиції відповідним землекористувачам про внесення до договорів змін, спрямованих на приведення їх у відповідність із вимогами діючого законодавства.
На виконання зазначеного рішення був проведений аналіз договору оренди землі від 07.05.2004, державна реєстрація від 12.05.2004 №4993, який укладений між Луганською міською радою та Приватним підприємством „Завод продовольчих товарів „Каре”, за результатами якого було встановлено, що рішенням Луганської міської ради від 23.04.2004 № 20/63 Приватному підприємству „Завод продовольчих товарів „Каре” була передана в оренду терміном на 49 років земельна ділянка площею 2,8989 га за адресою: м.Луганськ, вул.Дачна, 5ж під будівництво та розміщення цеху по виробництву продовольчих товарів.
Між Луганською міською радою та Приватним підприємством „Завод продовольчих товарів „Каре” укладено договір оренди землі від 07.05.2004, державна реєстрація від 12.05.2004 № 4993.
Згідно п.8 вказаного договору (розділ „Орендна плата”) річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку (річного), який діє на момент укладення договору оренди земельної ділянки збільшеного на коефіцієнт 2,5 (довідка у вигляді розрахунку про розмір земельного податку (річного), який діє на момент укладення договору оренди земельної ділянки додається до даного договору та є його невід”ємною частиною).
Пункт 13 вказаного договору передбачає, що розмір орендної плати переглядається один раз на рік у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини Орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених Законом.
Луганська міська рада звернулася до Приватного підприємства “Завод продовольчих товарів “Каре” з листом від 17.08.2010 № И 01/03-13/3855/0/2-10 про внесення змін до договору згідно з проектом договору про внесення змін до договору оренди землі, який додавався до даного листа. Проте, відповідач на надані пропозиції відповіді не надав.
Колегія суддів вважає висновки господарського суду першої інстанції, викладені в оскаржуваному рішенні обґрунтованими, з огляду на наступне.
Статтею 2 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.
Відповідно до положень ст. 30 Закону України “Про оренду землі” зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.
За приписами ч.4 ст.188 Господарського кодексу України, якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.
Таким чином, діючим законодавством України передбачено, що сторона за договором може звернутися до суду з вимогою щодо внесення змін до діючого договору за умови, якщо сторони не дійшли згоди про внесення відповідних змін.
За матеріалами справи переддоговірна робота Луганської міської ради з відповідачем по даному спору була розпочата 17.08.2010 (лист №01/03-13/3855/0/2-10 від 17.08.2010), а саме коли були чинними Закон України „Про плату за землю” та відповідні норми Закону України „Про орендну плату”.
Відповідно до ст.651 Цивільного кодексу України підставами для зміни або розірвання договору є згода сторін, якщо інше не встановлено договором або законом; за рішенням суду на вимогу однієї із сторін уразі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (ст.652 Цивільного кодексу України).
Законом України від 03.06.2008 №309-VI „Про внесення змін до деяких законодавчих актів в Україні” законодавець встановив, що річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, та не може перевищувати 12% їх нормативної грошової оцінки (ст.21 Закону України „Про оренду землі”).
Статтями 13, 14, 19 Закону України „Про плату за землю” (в редакції, що була чинною на момент спірних правовідносин) було визначено в якості підстав для нарахування земельного податку дані державного земельного кадастру, а орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває у державній або комунальній власності, договір оренди такої земельної ділянки.
Таким чином, розмір орендної плати, яку відповідач повинен платити за договором оренди земельної ділянки, безпосередньо залежить від грошової оцінки земельної ділянки.
Згідно ст.7 Закону України „Про плату за землю” (в редакції, що була чинною на момент спірних правовідносин) ставки земельного податку з земель, грошову оцінку яких встановлено, визначається у розмірі 1% від їх грошової оцінки.
Стаття 18 Закону України „Про оцінку земель” встановлює, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок несільськогосподарського призначення проводиться не рідше як один раз у 7-10 років.
На момент укладення договору оренди землі між сторонами грошова оцінка земельної ділянки проводилась у 2004 році і ці дані визначені у договорі.
Позивачем відповідно до вимог земельного законодавства була проведена у 2007 році грошова оцінка землі і рішенням Луганської міської ради від 28.12.2007 №28/10 була затверджена нормативна грошова оцінка земель м.Луганська, до яких відноситься земельна ділянка, яка передана відповідачу за договором оренди землі і, за даними Відділу Державного комітету України із земельних ресурсів в м.Луганську, грошова оцінка земельної ділянки, яка знаходиться в оренді відповідача, складає 3680733 грн. 33 коп., виходячи з якої обчислено розмір річної орендної плати у сумі 110422 грн. 00 коп.
Враховуючи викладене, господарський суд першої інстанції дійшов вірного висновку про часткове задоволення позовних вимог позивача, а саме в частині внесення змін до п. 8 розділу „Орендна плата”, п.4 розділу „Об”єкт оренди”, п.9 розділу „Орендна плата” та п. 14 розділу „Орендна плата” договору оренди землі від 07.05.2004 року.
Зміна законодавства з 01.01.2011 року не є підставою для відмови у даному позові, оскільки Податковий кодекс України, який вступив в законну силу 01.01.2011 року аналогічно регулює питання сплати орендної плати.
Доводи представника заявника апеляційної скарги стосовно того, що йому не зрозуміло стосовно якої земельної ділянки та за якою адресою вносяться зміни до договору оренди землі від 07.05.2004 р. спростовуються матеріалами справи.
Так, згідно наданим в порядку ст. 101 ГПК України договором від 09.10.2006 р. про внесення змін до договору оренди землі від 07.05.2004 р. до пункту 1 розділу «Предмет договору»внесенні зміни щодо адреси шляхом заміни слів та цифр «вул. Дачна, 5»на «вул. Дачна, 5-ж (п`ять «ж») про що не могло бути не відомо сторонам за договором оренди землі.
Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що рішення Господарського суду Луганської області від 01.04.2011 року по справі № 19/3пд/2011 є таким, що прийняте з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому підлягає залишенню без змін, а апеляційна скарга Приватного підприємства "Завод Продовольчих товарів "Каре" м.Луганськ без задоволення.
Результати апеляційного провадження у справі № 19/3пд/2011 оголошені в судовому засіданні.
Беручи до уваги викладене, керуючись ст.ст.50-51, ст.53, ст.81-1, ст.85, ст.87, ст.91, ст.92, ст.93, ст.99, ст.101, ст.102, ст.103, ст.105, ст. 107, ст.. 111 ГПК України, Донецький апеляційний господарський суд
П О С Т А Н О В И В:
Рішення господарського суду Луганської області від 01.04.2011 року у справі № 19/3пд/2011 - залишити без зміни.
Апеляційну скаргу Приватного підприємства "Завод Продовольчих товарів "Каре" м.Луганськ на рішення господарського суду Луганської області від 01.04.2011 року у справі № 19/3пд/2011 - залишити без задоволення.
Повний текст постанови складений 14.06.2011 року.
Головуючий суддя (доповідач) І.В. Алєєва
Судді: Н.Л. Величко
І.В. Москальова