Справа №22а-1296/2006р Головуючий 1 інстанції судця - Нікітіна С.І.
Доповідач суддя - Ісаєва Н.В.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ___________________________
УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
«16» серпня 2006р.
Колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Одеської області в складі:
головуючого судді - Косогор Г.О.
суддів - Ісаєвої Н.В., Ткачук О.О.
при секретарі - Зелінському О.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу представника ОСОБА_1
ОСОБА_2 на постанову Приморського районного суду м. Одеси від 8 червня 2006р. по справі за адміністратівним тюзовом ОСОБА_1 до Одеського обласного військового комісаріату про визнання права і відшкодування майнової
шкоди,-
ВСТАНОВИЛА:
08.02.2006р. позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом до відповідача, посилаючись на те, що відповідач при начисленні їй до пенсії надбавки за участь в бойових діях. порушив чинне законодавство, а саме ст. 12 Закону України „Про статус ветеранів війни та їх соціальний захист" і ст. 12 Закону України ,, Про пенсійне забезпечення військовослужбовців. осіб, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб, чим позивачу було нанесено майнову шкоду.
Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився.
Рішенням суду у задоволенні позову було відмовлено.
На рішення суду представник позивача приніс апеляційну скаргу в який просить постанову скасувати і ухвалити нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити, посилаючись на те, що суд неправильно застосував норми матеріального права.
Вивчивши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обгрунтованість рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, за наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що позивач є полковником запасу і пенсіонером Мністерства Оборони України.
В період проходження служби позивач брав участь в бойових діях.
З 2000 року позивачу, Одеським обласним військовим комісаріатом, виплачується пенсія по вислузі років з урахуванням надбавки за участь в бойових діях у розмірі 24,93 гривні, а з 01.10.2003 року у розмірі 29,87 грн.
Призначення та виплата до пенсії надбавки за участь в бойових діях визначена і регулюється Законом України „ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 року та Законом України „ Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" від09.04.1992 року.
Зокрема, частина 4 ст. 12 Закону України " Про статус ветеранів...", визнає, що учасникам бойових дій пенсія або щомісячне довічне грошове забезпечення, яке виплачується замість пенсії, підвищується у розмірі 150 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Крім того п. „ Г " ст. 25 Закону України „ Про пенсійне забезпечення військовослужбовців...", встановлено, що пенсії учасникам бойових дій підвищуються у розмірі 150 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Розмір мінімальної пенсії за віком на період до 01.10.2003 року був визначений Постановою Кабінету Міністрів України № 342 від 19.03.1996р. № 831 від 26.07.1996р. і складав 16,62 гривень.
Постановою Кабінету Міністрів України № 1 від 03.01.2003р. мінімальна пенсія за віком була встановлена у розмірі 19.91 грн. з 01.10.2003р.
Згідно ПКМ України № 1 від 03.01.2003 р. розрахунок надбавок і підвищення пенсій по інвалідності здійснюється виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком у сумі 19,19 грн. Позивачу в період до 01.10.2003р. виплачувалась надбавка за участь у бойових діях у розмірі 24,93 грн., а з 01.10.2003р. - у розмірі 29,87грн., що також відповідає 150 відсоткам мінімальної пенсії за віком (19,91 х 150% - 29,87).
Доводи позивача про те, що розрахунок надбавки за участь у бойових діях з І січня 2004 р. повинен здійснюватись виходячи з мінімальної пенсії за віком у розмірі 284,69грн., а з1 січня 2005р. - виходячи з мінімальної пенсії за віком у розмірі 332,00грн., є необгрунтованим.
Дійсно, Законом України „ Про затвердження прожиткового мінімуму на 2004рік'" прожитковий мінімум для осіб що втратили працездатність встановлений у розмірі 284,69 грн. на місяць, а ст. 63 Закону України ,. Про Державний бюджет України на 2005 рік" встановлює прожитковий мінімум для осіб що втратили працездатність у розмірі 332 грн. на місяць.
Вищевказаними Законами передбачено розмір прожиткового мінімуму, а ст.ст. 14, 15 розділу „ Прикінцеві положення" Закону України „ Про зальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р.. який вступив в дію з 01.01.2004р., зобов'язують Кабінет Міністрів України у шестимісячний термін привести свої нормативно-правові акти і забезпечити міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади їхніх нормативно-правових актів у відповідність з цим Законом, а також вказує на те, що до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом, закони. України та інші нормативно-правові акти застосуються у частині, що не суперечить цьому Закону.
Внаслідок чого склалась невідповідність діючих Постанов КМУ № 342 від 19.03.1996р.. № 831 від 26.07.1996р. та № 1 від 03.01.2003р., які до теперішнього часу не приведені у відповідність Законом України .. Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", не скасовані, та повинні бути застосовані при визначенні розміру мінімальної пенсії за віком.
Відмовляючи у задоволенні позову, суд правильно виходив з того, що згідно п. 13 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 4 від 15.04.2005р. „ Про окремі питання застосування судами України законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" ст. 15 Закону України № 2262-Х11 передбачено, підвищення пенсій по вислузі років. Зокрема, особам офіцерського складу, прапорщикам та іншим військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом і є ветеранами війни або особами, на яких поширюється дія Закону „ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту ", пенсії по вислузі років підвищуються у відповідних відсотках від розміру мінімальної пенсії за віком. Таке підвищення провадиться виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком - 19,91грн., встановленого Постановою КМУ № 1 від 03.01.2003р.. дію якої поширено, з 01.10.2003р., на вказаних осіб Постановою КМУ від 27.08.2003р. № 1350 .. Про підвищення рівня пенсійного забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб".
Таким чином суд на законних підставах відмовив в задоволені вимог позивача відносно перерахунку розміру надбавки за участь у бойових діях, згідно ст. 25 Закону України „ Про статус ветеранів війни та їх соціальний захист" і ст. 12 Закону України „ Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", Законом України від 15.06.2004р. „ Про внесення змін в ст. 43 Закону України „ Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ", Постановами КМУ № 342 від 19.03.1996р., № 831 від 26.07.1996р., № 1 від 03.01.2003р., від 27.08.2003р. № 1350.
З огляду на вищевказані обставини, колегія вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішені даної справи не допустив, а приведені в апеляційній скарзі доводи, правильність висновків суду не спростовують.
Керуючись ст. 195 ,196, ст. 200,205 ч.1 п. 1,206 КАС України, судова колегія, -
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 ОСОБА_2 залишити без задоволення.
Постанову Приморського районного суду м. Одеси від 8 червня 2006р. залишити без змін. Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення. Ухвала може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги протягом одного місяця з дня набранні ухвалою законної сили до Вищого Адміністративного Суду України.