Справа №22 а - 1385/2006 р. Головуючий 1-ої інстанції
УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
2006 року серпня 09 дня. Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Одеської області
в складі: Головуючого - судді Косогор Г.О.
Суддів: Ткачук 0.0. Ісаєвої Н.В.
При секретарі Ісаєвої Ю.С.
Розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Велико Михайлівського районного суду Одеської області від 20 липня 2006 року по справі за адміністративним позовом голови Велико Михайлівської районної ради V скликання Вишнякова Михайла Сергійовича до голови Велико Михайлівської районної ради IV скликання ОСОБА_1 про оскарження дій ОСОБА_1,
ВСТАНОВИЛА:
18 липня 2006 року голова Велико Михайлівської районної ради V скликання Вишняков Михайло Сергійович звернувся з адміністративним позовом до голови Велико Михайлівської районної ради IV скликання ОСОБА_1, в якому ставив питання про визнання незаконними та таким, що порушують Закон України «Про місцеве самоврядування» дій голови Велико Михайлівської районної ради IV скликання ОСОБА_1
Просив також зобов'язати голову Велико Михайлівської районної ради IV скликання ОСОБА_1 терміново передати голові Велико Михайлівської районної ради V скликання Вишнякову М.С. документацію, печатку Велико Михайлівської районної ради, приміщення, автотранспорт та інші, передбачені законодавством України та іншими нормативно -правовими актами України повноваження.
Представник відповідача позов не визнав.
Постановою Велико Михайлівського районного суду Одеської області від 20 липня 2006 року позовні вимоги голови Велико Михайлівської районної ради V скликання Вишнякова Михайла Сергійовича задоволені у повному обсязі.
На вищеназвану постанову принесена апеляційна скарга головою Велико Михайлівської районної ради IV скликання ОСОБА_1, в якій він ставить питання про скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нової постанови про відмову Вишнякову М.С. у задоволенні адміністративного позову.
Заслухавши доповідача, яка доповіла зміст оскаржуваної постанови, доводи апеляційної
скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність та обгрунтованість постанови суду, судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Згідно ст. 204 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати постанову суду і направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції.
Згідно ст.. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.
Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, а обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Як вбачається з матеріалів справи перша сесія Велико Михайлівської Ради п'ятого скликання відбулася 18 квітня 2006 року на якій голова Територіальної виборчої комісії Чужук О.М. оголосив про підсумки голосування по виборах до Велико Михайлівської районної Ради, та зачитано список депутатів Велико Михайлівської Ради.
За результатами голосування головою Велико Михайлівської районної Ради було обрано ОСОБА_1, його заступником Заваду Ігоря Зіновійовича.
Як пояснили представники сторін у судовому засіданні в апеляційній інстанції, вищеназване рішення сесії Велико Михайлівської Ради не було оскаржено у судовому порядку, як того вимагає чинне законодавство України.
18 липня 2006 року, голова Велико Михайлівської районної ТВК Чужук О.М. знову скликав першу сесію Велико Михайлівської районної Ради п'ятого скликання. На сесії головою Велико Михайлівської районної Ради п'ятого скликання було обрано Вишнякова Михайла Сергійовича.
Ще 17 липня 2006 року дії голови ТВК Чужука О.М. по скликанню 18 липня 2006 року першої сесії Велико Михайлівської районної Ради п'ятого скликання було оскаржено у судовому порядку.
Адміністративний позов голови Велико Михайлівської районної ради V скликання Вишнякова Михайла Сергійовича до голови Велико Михайлівської районної ради IV скликання ОСОБА_1 про оскарження дій ОСОБА_1 надійшов до суду 18 липня 2006 року і таким чином, суд не міг розглядати цей позов до того, поки не розгляне адміністративний позов про легітимність першої сесії Велико Михайлівської районної ради п'ятого скликання від 18 липня 2006 року, на якій Вишнякова М.С. було обрано головою Велико Михайлівської районної Ради, або вирішити питання у порядку ст.. 116 КАС України про об'єднання справ для спільного розгляду у одне провадження.
Таким чином, суд розглянувши адміністративний позов Вишнякова М.С. без вирішення питання про його легітимність, яка оскаржувалася у суді, грубо порушив ст.. 7 КАС України відносно законності адміністративного судочинства, та рівності усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом.
У зв'язку з вищевикладеним, постанова суду першої інстанції не відповідає вимогам ст..ст. 159-163 КАС України.
Що стосується адміністративного позову стосовно дій голови ТВК Чужука О.М. по скликанню 18 липня 2006 року першої сесії Велико Михайлівської районної Ради п'ятого скликання, якій надійшов до суду 17 липня 2006 року, а 20 липня 2006 року була уточнена, то цей позов до теперішнього часу не розглянуто.
Виходячи з викладеного, судова колегія вважає за необхідне скасувати постанову
Велико Михайлівського районного суду Одеської області від 20 липня 2006 року і передати
справу на новий розгляд до суду першої інстанції.
Керуючись ст.ст. 7, 116, 159 - 163, 204 КАС України, судова колегія, -
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити частково.
Постанову Велико Михайлівського районного суду Одеської області від 20 липня 2006 року по справі за адміністративним позовом голови Велико Михайлівської районної ради V скликання Вишнякова Михайла Сергійовича до голови Велико Михайлівської районної ради IV скликання ОСОБА_1 про оскарження дій ОСОБА_1 - скасувати.
Справу повернути на новий розгляд до суду першої інстанції.
Ухвала оскарженню не підлягає.