ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
10002, м.Житомир, майдан Путятинський, 3/65 тел.(0412) 48-16-02
УХВАЛА
іменем України
"21" липня 2011 р. Справа № 2а-234/11
номер рядка статистичного звіту 10.2.4
Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Філіпової Т.Л.
суддів: Євпак В.В.
Майора Г.І.,
розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "24" січня 2011 р. у справі № 2а-234/11 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, Управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області, Військової частини 3002 ВВ МВС про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії ,
ВСТАНОВИЛА:
ОСОБА_2 звернувся до Рівненського міського суду з позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, Управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області, Військової частини 3002 про перерахунок вислуги років для призначення пенсії.
Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 24.01.2011 року позов задоволено: визнано неправомірними дії відповідача - суб'єкта владних повноважень, військової частини 3002, щодо не зарахування ОСОБА_2 вислуги років у пільговому обчисленні для призначення пенсії.
Зобов'язано суб'єкта владних повноважень, Військову частину 3002 зробити перерахунок вислуги років з урахуванням пільгового обчислення вислуги років для призначення пенсії: у календарному обчисленні - 25 років 01 місяць 03 дні, пільгова - 7 років 10 місяців 29 днів, загальна - 32 року 07 місяців 28 днів, що становитиме 86% грошового забезпечення.
Зобов'язано суб'єкта владних повноважень, Військову частину 3002 скасувати Наказ командира військової частини 3002 МВС від 28 квітня 2010 року №79 та внести зміни в Наказ командира військової частини 3002 ВВ МВС України від 31 грудня 2009 року №267.
Зобов'язано суб'єкта владних повноважень, Військову частину 3002 оформити у відповідності до діючого законодавства необхідні документи і надати їх в пенсійний відділ УМВС України в Рівненській області для подальшого переоформлення пенсії.
Зобов'язано суб'єкта владних повноважень, Управління міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області оформити у відповідності до діючого законодавства необхідні документи відповідно до нового розрахунку вислуги років і надати їх в Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області для подальшого переоформлення пенсії.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області провести перерахунок пенсії та виплатити позивачу і не донараховану суму пенсії з дня призначення пенсії.
Стягнуто з військової частини 3002 на користь ОСОБА_2 судові витрати по справі.
Не погоджуючись з ухваленою судом першої інстанції постановою, Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області подало апеляційну скаргу, вважає постанову такою, що прийнята з порушенням норм матеріального права.
Представники сторін не з'явились в судове засідання, хоча про час і місце судового засідання повідомлені належним чином, тому колегія суддів, у відповідності до положень п.2 частини 1 ст.197 КАС України здійснює апеляційний розгляд справи в письмовому провадженні.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та дослідивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів апеляційного суду дійшла висновку про відсутність правових підстав для задоволення апеляційної скарги, з огляду на наступне.
Відповідно до ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи чи інтереси.
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 проходив військову службу в період з 28.11.1984 року по 31.12.2009 року. Наказом командувача внутрішніх військ МВС України від 24 грудня 2009 року № 141 о/с звільнений у запас по статті 26, ч.б, пункту «Б» (за станом здоров'я) Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» та виключений зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення 31 грудня 2009 року Наказом командира військової частини 3002 ВВ МВС України від 31 грудня 2009 року №267.
Для подальшого оформлення пенсії відділенням кадрів військової частини 3002 ВВ МВС України був проведений Розрахунок вислуги років на пенсію від 31.12.2009 року. В розрахунку зазначалась вислуга років: у календарному обчисленні - 25 років 01 місяць 03 дні, пільгова - 6 років 09 місяців 02 дні, загальна - 31 рік 10 місяців 05 днів .
Однак наказом командира військової частини 3002 ВВ МВС від 28 квітня 2010 року № 79, в наказ командира військової частини 3002 ВВ МВС України від 31 грудня 2009 року №267 були внесені зміни в якому пільгова вислуга років зменшена, а саме: в календарному обчисленні 25 років 01 місяць 03 дні, пільгова - 2 роки 9 місяців 19 днів, загальна вислуга років склала - 27 років 10 місяців 22 дні.
Відповідно до нового розрахунку Головним управлінням пенсійного фонду України пенсія ОСОБА_2 обраховується з розрахунку: у календарному обчисленні - 25 років 01 місяць 03 дні, пільгову - 2 роки 09 місяців 19 днів, загальна - 27 років 10 місяців 22 дні, і становить 71% від грошового забезпечення позивача.
Судом першої інстанції встановлено, що позивач проходив військову службу:
1. з 16.08.1989 р. по 22.03.1990 р. - командир 1 взводу 15 роти 529 конвойного полку УВВ МВС СРСР у Західному Сибіру.
2. з 22.03.1990 р. по 20.06.1991 р. - командир 1 взводу 14 роти 81 окремої бригади УВВ МВС СРСР по Західному Сибіру в/ч 7484.
3. з 20.06.1991 р. по 19.02.1992 р. - командир 2 взводу 14 роти 81 окремої бригади УВВ МВС РФ по Західному Сибіру в/ч 7484 - 30 днів за 40 днів.
4. з 19.02.1992 р. по 04.08.1992 р. - командир 2 взводу 12 роти 81 окремої бригади УВВ МВС РФ по Західному Сибіру в/ч 7484 - 30 днів за 40 днів,
5. з 13.03.1998 р. по 14.02.2000 р. - заступник командира 9 окремого конвойного батальйону 2 окремої бригади МВСУ - 30 днів за 40 днів;
- 30 днів за 40 днів, підстава - Постанова Кабінету Міністрів України №393 від 17.07.1992 року (зі змінами і доповненнями Постанова КМУ №747 від 19 вересня 1993 року), Наказ МВС України від 22 листопада 1993 року №748 (зі змінами і доповненнями Наказ МВС України від 03 серпня 1995 року №526), тобто в підрозділах по охороні виправно-трудових установ та конвоюванню засуджених.
Згідно Постанови Кабінету Міністрів України №393 від 17.07.1992 року (зі змінами і доповненнями Постанова КМУ №747 від 19 вересня 1993 року), військовослужбовці внутрішніх військ МВС України, які проходили військову службу в підрозділах з конвоювання, екстрадиції та охорони підсудних, охорони і нагляду виправно- трудових установ, 30 днів за 40 днів.
14 лютого 2000 року Кабінетом Міністрів України прийнята постанова №299 «Про внесення змін і доповнень до пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393, відповідно до якої військовослужбовці ВВ МВС України з конвоювання, екстрадиції та охорони підсудних виключені з переліку осіб, яким вислуга років для призначення пенсії зараховується на пільгових умовах.
Відповідно до відповіді т.в.о. начальника управління кадрів ГУВВ МВС України від 4 жовтня 2010 року, зарахування вислуги років у пільговому обчисленні ОСОБА_2 повинно здійснюватись на умовах, передбачених постановою КМ України від 17 липня 1992 року №393 до 14 лютого 2000 року.
Крім того, Указом Президента України №397 від 14 квітня 1999 року затверджено Положення про Антитерористичний центр та його координаційні групи при регіональних органах Служби безпеки України, ст.2 даного Указу встановлено, що штатним співробітникам Антитерористичного центру при Службі безпеки України з урахуванням характеру роботи, пов'язаної з координацією заходів щодо запобігання терористичним проявам та їх припинення, стаж для призначення пенсій обчислюється з розрахунку півтора дня за день служби.
Указом Президента України №1402 від 27 жовтня 1999 року, дію ст.2 Указу Президента України №397 від 14 квітня 1999 року , поширено на військовослужбовців Служби безпеки України, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України, та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ та кримінально-виконавчої системи, які залучаються Антитерористичним центром та його координаційними групами при регіональних органах Служби безпеки України до проведення заходів щодо запобігання терористичним проявам та їх припинення.
Відповідно до довідки Начальника Управління СБ України в Рівненській області від 11 липня 2008 року №4219 видана ОСОБА_2, що він дійсно є членом штабу регіональної координаційної групи Антитерористичного центру при управлінні СБУ у Рівненській області з 15 травня 2003 року і залучається до проведення роботи, пов'язаної з координацією заходів запобігання терористичним проявам та їх припинення. На майора ОСОБА_2 поширюється чинність ст.2 Указу Президента України від 14 квітня 1999 року №379, а саме - з урахуванням характеру роботи, пов'язаної з координацією заходів запобігання терористичним проявам та їх припинення, стаж для призначення пенсії обчислюється з розрахунку півтора дня за день служби.
Відповідно до розпорядження голови Рівненської обласної державної адміністрації від 18 травня 165 року «Про затвердження складу координаційної групи Антитерористичного центру при управлінні Служби Безпеки України в Рівненській області, Конько входить до складу координаційної групи Антититерористичного центр при управлінні СБУ в Рівненській області.
Враховуючи викладені обставини, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про неправомірність дій командування військової частини щодо не нарахування ОСОБА_2 до пільгової вислуги років, періоду проходження служби в підрозділах по охороні виправно-трудових установ та конвоювання засуджених з 16 серпня 1989 року по 14 лютого 2000 року та за час роботи пов'язаної з координацією заходів щодо запобігання терористичним проявам та їх припинення, з 15 травня 2003 року по 31 грудня 2009 року стаж для призначення пенсій обчислюється з розрахунку півтора дня за день служби.
Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального права і підстав для його скасування не вбачається. Тому, апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції – без змін.
Керуючись ст.ст. 195,197,198,200,205,206,212,254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області залишити без задоволення, а постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "24" січня 2011 р. без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя Т.Л. Філіпова
судді: В.В. Євпак
Г.І. Майор
Роздруковано та надіслано:
1- в справу
2 - позивачу ОСОБА_2 АДРЕСА_1,33024
3- відповідачу Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області вул. Короленка, 7,Рівне,33028
- Номер: 2-а/412/9874/11
- Опис: про перерахунок пенсії
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2а-234/11
- Суд: Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська
- Суддя: Філіпова Т.Л.
- Результати справи:
- Етап діла: Повернуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 29.11.2010
- Дата етапу: 18.02.2011
- Номер: 2-а/1302/2291/11
- Опис: стягнення допомоги як дитині війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2а-234/11
- Суд: Бродівський районний суд Львівської області
- Суддя: Філіпова Т.Л.
- Результати справи: Винесено ухвалу про залишення ухвали (постанови) першої інстанції без змін, а апеляції - без задоволення
- Етап діла: Розглянуто у апеляційній інстанції
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 25.02.2009
- Дата етапу: 06.11.2013