Справа № 2-а-2952/11

П о с т а н о в а

І м е н е м          У к р а ї н и

22 липня 2011 року суддя Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу Сарат Н. О., розглянувши в скороченому провадженні  матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання протиправними дій суб’єкта владних повноважень, -

                                                               ВСТАНОВИВ:

15 червня 2011 року позивач звернувся до суду з позовом, зазначивши, що є пенсіонером, отримує пенсію за віком та відноситься до категорії - діти війни. Згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року, дітям війни передбачено підвищення пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком, відповідно до ст.28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, який в свою чергу визначається щорічно законом про державний бюджет на відповідний рік. Однак, за період 2006-2011 р.р. пенсія, згідно до цього Закону, не підвищувалася, або підвищувалась у неповному обсязі, на письмове звернення провести відповідний перерахунок Пенсійний фонд - відмовив.

Позивач просить суд, визнати  протиправними дії  відповідача щодо відмови  у  виплаті  щомісячної соціальної допомоги „дитині війни”, зобов’язання нарахувати та виплатити недоплачену допомогу за період з 01.01.2006 року по 22.07.2011 року та проводити виплати надалі.   

Ухвалою суду від 16.06.2011 року позовні вимоги що стосуються періоду з 01.01.2006 року по 14.12.2010 р. залишено без розгляду у зв’язку з пропуском строку звернення до суду.

Відповідач не надав письмових заперечень проти позову.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

          Судом встановлено, що позивач є особою, на яку поширюється дія абзацу 1 ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року, та має статус «дитини війни», що підтверджується  пенсійним посвідченням .

          Згідно ст.6 Закону №2195-ІV дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Редакція цієї статті набрала чинності з 01.01.2006 року.    

          Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України №107-VІ «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»текст статті 6 Закону України №2195-ІV викладено в наступній редакції: дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів.

          Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №28/2008 (№ 10-рп/2008)  положення статті 67 розділу I, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України»та пункту 3 розділу III «Прикінцеві положення»Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»- визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними). Отже, з 22.05.2008 року було відновлено дію ст. 6 Закону України №2195-ІV, яка не була більше призупинена чи змінена, у тому числі і у 2010, 2011 роках.

При цьому, необхідно зазначити, що розмір підвищення до пенсії особам, які мають статус «дитини війни», передбачений ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», повинен обчислюватись виходячи з розміру прожиткового мінімуму встановленого для осіб, що втратили працездатність, який встановлено чинним законодавством на кожний бюджетний рік.

Ст.52 Закону України «Про державний Бюджет на 2010 рік»встановлено у 2010 році прожитковий мінімум  для  осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 695 грн., з 1 квітня  -  706 грн., з 1 липня - 709 грн., з 1 жовтня - 723 грн., з 1 грудня - 734 грн.

Ст.24 Закону України «Про  Державний бюджет  України на 2011 рік»встановлено у 2011 році прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 750 грн., з 1 квітня  -  764 грн., з 1 жовтня - 784 грн., з 1 грудня - 800 грн.

Таким чином, виплата позивачу надбавки у розмірі 49,80 грн., відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530, суперечить встановленим ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»розмірам та порушує права позивача.

       Суд вважає необхідним не вказувати кінцевий термін проведення перерахунку, що є підставою для нарахування соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком до зміни законодавчих норм, що регулюють дані правовідносини.

     Суд не приймає до уваги посилання відповідача на відсутність коштів для забезпечення виплат зазначеної доплати до пенсії позивачу, оскільки органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів, як на підставу невиконання своїх зобов'язань, які встановлені ст.46 Конституції України та ст.6 вищевказаного Закону.

             Відповідно до п.1 ч.1 ст.256 КАС України, постанова суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць виконується негайно. Негайно також виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, підлягають стягненню з Державного бюджету України  сплачені позивачем  витрати у розмірі 3,40 грн.   

Керуючись ст.ст.1, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року № 2195-ІV із змінами та доповненнями, ст.ст. 5,28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року № 1058-ІV із змінами та доповненнями, Рішенням Конституційного суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року, ст.52 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2010 рік», ст.24  ЗУ «Про Державний бюджет України на 2011 рік», ст.ст. 86,159-162,183-2,256 КАС України, -

  ПОСТАНОВИВ:

  Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу  щодо відмови у виплаті щомісячної соціальної допомоги ОСОБА_2 доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 15 грудня 2010 року.

   Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1  підвищення пенсії згідно ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за період з 15.12.2010 року в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з встановленого відповідними законами розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням фактично отриманих сум.

    Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 понесені судові витрати у розмірі 3,40 грн.

    Постанова суду підлягає негайному виконанню.

    Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.    

Суддя:Н. О. Сарат