21.07.2011

Справа № 2-а/0536/5616/2011

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М           У К Р А Ї Н И

     21 липня 2011 року Суддя Микитівського районного суду м. Горлівки Донецької області Орчелота А.В., розглянувши у  скороченому провадженні в м. Горлівці справу адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Микитівському районі м. Горлівки, «про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії», -

       В С Т А Н О В И В:

     04 липня 2011 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить: зобов’язати відповідача –Управління Пенсійного фонду України у Микитівському районі м. Горлівки перерахувати пенсію по заробітній платі із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2010. який складає 1982,63грн., виплатити пенсію за період з 14.06.2011 року і надалі виплачувати пенсію у правильному розмірі, посилаючись на те, що 14.05.2011 року він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії по стажу в порядку та на підставі ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Такий перерахунок був зроблений відповідачем, однак при перерахунку розміру його пенсії відповідач застосував показник середнього заробітку за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн., що потягло за собою необґрунтоване зменшення розміру його пенсії. 14.06.2011 року він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії по заробітній платі  в порядку та на підставі ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». 26 червня 2011 року  він отримав рішення Управління ПФУ в Микитівському районі м. Горлівка про відмову в бажаному їм перерахунку пенсії. Вважає таки дії відповідача неправомірними, оскільки вони суперечать вимогам ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

       Відповідач надав письмові заперечення проти позову, в яких просив відмовити в задоволенні позову.

       Розглянувши матеріали справи, дослідивши та оцінивши надані позивачем, відповідачем докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суддя дійшов висновку, що адміністративний позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

      З наявних письмових доказів по справі вбачається, що позивач є пенсіонером та йому призначена пенсія за віком.

       Позивач ОСОБА_2 14 травня 2011 року звернувся до УПФУ у Микитівському районі м. Горлівки із заявою про перерахунок пенсії по стажу. Позивачеві з 01 травня 2011 року здійсненний перерахунок по стажу. 14 червня 2011 року позивач звернувся до УПФУ у Микитівському районі  м.Горлівки із заявою про перерахунок пенсії по заробітній платі, в здійсненні зазначеного перерахунку йому було відмовлено. Про, що відповідачем по справі надано рішення УПФУ у Микитівському районі м. Горлівка (відповідь) позивачу. Зазначені рішення та розпорядження позивач не оскаржив.

      Перерахунок пенсій у зв’язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюються статтею 42 Закону 1058, частина 4, якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за період страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

      Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом «б»підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

      Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

      Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону 1058 доводить що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

    Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (доход).

    Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення»від 5 листопада 1991 року № 1788-12 (надалі Закон 1788) та Закон України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування»№ 1058 від 9 липня 2003 року. З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності закріпленого в статті 9 КАС України приписи постанови № 530 від 28 травня 2008 року не можуть застосовуватись до спірних відносин.

     Обчислення, включає в себе призначення та перерахунок пенсії, разом з цим це не є тотожні поняття, вони мають різний правовий зміст та правове навантаження, при цьому формула обчислення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії (призначення та перерахунку) визначається частиною 2 статті 40 Закону України 1058, з тією тільки різницею, що середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення визначається один раз при призначенні пенсії, і в подальшому використовується як постійна величина для пенсіонера, на відміну від інших показників, а саме суми коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць та кількості місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

     З урахуванням зазначеного, правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2010 рік відсутні. Показники середньої заробітної плати у галузях економіки застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку є безпідставним.

     За таких обставин суд вважає вимоги позивача необґрунтованими і такими, у задоволенні яких слід відмовити.

Керуючись ст. 183-2 КАС України, суд

                                                                 П О С Т А Н О В И В:

     В задоволені позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Микитівському районі м. Горлівки, «про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії»-  відмовити.

    На постанову до Донецького апеляційного адміністративного суду через Микитівський районний суд м. Горлівки може бути подана апеляція протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

           Суддя                                                                                                           А.В. Орчелота