Охтирський міськрайонний суд Сумської області    

                            Справа № 2-а-6353/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" липня 2011 р. суддя Охтирського міськрайонного суду Сумської області  Білера П.  П.             розглянувши в порядку скороченого провадження адміністативну справу за позовомОСОБА_2до Управління пенсійного фонду України в Охтирському районі Сумської області про  захист  порушеного  права  на соціальну   підтримку   відповідно  до Ст. 6  Закону  України  „Про соціальний  захист  дітей війни”, суд -  

Встановив :   

13 липня 2011 року позивач звернулася  до суду з вищевказаним позовом, свої вимоги мотивує тим, що має статус «дитини війни», відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни” вона має право на отримання щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, однак з 2011 року дана допомога їй  не виплачувалась належним чином. Просить визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Охтирському районі Сумської області, зобов’язати відповідача здійснити їй перерахунок державної соціальної підтримки, як особі зі статусом «діти війни»відповідно до Ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком від розміру встановленого ч. 1 Ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування»та провести дані виплати з 1 січня 2011 року і довічно.

14 липня  2011 року судом винесено ухвалу про відкриття скороченого провадження у справі та про залишення без розгляду позовних вимог в частині визнання протиправною бездіяльності, зобов’язання  здійснити перерахунок пенсії та доплату державної соціальної допомоги дитині війни за період з 01.01.2011 року по 12.01.2011 року, в зв’язку з пропуском шестимісячного строку для звернення до суду з відповідним позовом відповідно до вимог ст. 99 КАС України. Копія даної ухвали направлена відповідачу. Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав та в установлений законодавством строк надав суду письмові заперечення на позов.

          Суддя, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, вважає їх достатніми для прийняття рішення з огляду на наступне.

          Позивач підтвердив доказами обставини, на які посилається в позові, зокрема те, що є дитиною війни в розумінні Ст. 1 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, надавши суду копію пенсійного посвідчення.

Відповідач в письмовому запереченні зазначив, що дійсно згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни повинна виплачуватися надбавка до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, але 15.04.2003 р. Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 544, якою було визначено розміри щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується «дітям війни»у розмірі 50 гривень. Відповідно до п. 7 Закону України № 3491-VI від 14.06.2011 року «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік»стаття 6 Закону України "Про соціальний захист  дітей  війни"  застосовуються  у порядку  та  розмірах,  встановлених  Кабінетом  Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету  Пенсійного  фонду України на 2011 рік". Вважає, що Управління Пенсійного фонду в Охтирському районі діяло у межах повноважень, у порядок та у спосіб, що визначені чинним законодавством України. За таких обставин просив відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі за їх безпідставністю.

Розглядаючи справу, суд керувався наступними положеннями чинного законодавства:

- Ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідно до якої - дітям війни повинна виплачуватися надбавка до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком;

-  відповідно до Ст. 52 Закону України «Про Державний бюджет на 2010 рік», розміри державних соціальних гарантій, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом, та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України;

-  ч. 3 Ст.22 Конституції України, якою передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

          При цьому, суд не бере до уваги доводи відповідача про неможливість  забезпечення  доплати до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком через відсутність коштів, так як відсутність бюджетного фінансування передбачених Законом України «Про соціальний захист дітей війни»доплат до пенсії не може бути причиною невиконання покладених на управління Пенсійного фонду України зобов’язань, а реалізація особою права, що пов’язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно - правових актах  законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

Відповідно до п. 7 Закону України № 3491-VI від 14.06.2011 року «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік»стаття 6 Закону України "Про соціальний захист  дітей  війни"  застосовуються  у порядку  та  розмірах,  встановлених  Кабінетом  Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету  Пенсійного  фонду України на 2011 рік".

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що розміри виплат позивачу щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни підлягає задоволенню  з 13.01.2011 року по 18.06.2011 року включно з урахуванням фактично отриманих позивачем виплат та з урахуванням зміни прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність згідно діючого законодавства.

          На підставі викладеного та керуючись ст.22 Конституції України, ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 52 Закону України «Про Державний бюджет на 2010 рік», ст. 21 Закону України «Про Державний бюджет на 2011 рік», ст.ст.90, 183-2 КАС України, – 

Постановив :    

Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити частково.

           Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Охтирському районі  Сумської області протиправною.

          Зобов’язати Управління Пенсійного фонду в Охтирському районі Сумської області здійснити перерахунок пенсії   ОСОБА_2 з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 Ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування»та провести відповідні виплати  з 13 січня  2011 року по 18 червня 2011 року з урахуванням фактично отриманих позивачем виплат  та з урахуванням зміни прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність згідно діючого законодавства.

          Управління пенсійного фонду України в Охтирському районі Сумської області зобов’язано виконати дану постанову негайно.

          Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського адміністративного апеляційного суду через Охтирський міськрайонний суд Сумської області протягом 10 днів з дня отримання копії даної постанови.                                                     

СуддяП. П. Білера