2-а-4455/11

П О С Т А Н О В А

07 липня 2011 року      Бахмацький районний суд Чернігівської області в складі:

                                        судді – Приліпка В.М.

                                        при секретарі – Петренко О..Г.

          розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Бахмачі справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Бахмацької районної державної адміністрації про визнання незаконною бездіяльності, щодо ненарахування і невиплати щорічної допомоги на оздоровлення як учаснику ліквідації наслідків на ЧАЕС та зобов”язання здійснити нарахування та виплату вказаної допомоги,-

                                                      В С Т А Н О В И В :

          ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії.

          У червні 2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Управління праці та соціального захисту населення Бахмацької районної державної адміністрації про визнання незаконною бездіяльності, щодо ненарахування і невиплати щорічної допомоги на оздоровлення як учаснику ліквідації наслідків на ЧАЕС та зобов”язання здійснити нарахування та виплату вказаної допомоги, посилаючись на те, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, і відповідно до ст.48 ЗУ “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат. Цей вид допомоги виплачуються громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення. Розмір мінімальної заробітної плати, визначається на момент виплати. Позивачу виплачено кошти в меншому розмірі ніж встановлено Законом, тому він просить зобов”язати відповідача провести нарахування щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік.          

       В судове засідання позивач не з”явився, в своїй заяві просить справу розглянути без його участі, позов підтримує.

          Представник відповідача – Управління праці та соціального захисту населення Бахмацької райдержадміністрації в судове засідання не з”явився, але надали суду заперечення.   

          Ознайомившись із матеріалами справи, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню, з наступних підстав:

           Згідно копії посвідчення серії НОМЕР_1 від 06.12.2005 року  позивач являється учасником ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС 2 категорії.

            У лютому 2011 року позивачу  була нарахована як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії  допомога на оздоровлення.

          Відповідно до ст.48 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” встановлено, що щорічна допомога учасникам ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС 2 категорії на оздоровлення  виплачується в розмірі 5 мінімальних заробітних плат. Цією ж статтею визначено, що розмір мінімальної зарплати визначається на момент виплати.

           Згідно із ст.71 ЗУ “Про статус і  соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи”, “дія положень цього Закону не може призупинятись іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону”

          Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України “органи державної влади та органами місцевого самоврядування, їх особи, забов”язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України”.

          Конституційний суд України в своєму рішенні від 09 липня 2007 року № 6-рп 2007 року вказав, що зупинення Законом України про Держбюджет України дії інших законів України щодо надання пільг і гарантій, компенсацій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відносин, ніж передбачено Законами України, не відповідає ст.ст. 1, 3 ч.2, ст.6, ч.2 ст.8, ч.2 ст.19, ст.ст.21, 22, п.1 ч.2, ст.92 ч.ч.1-3 ст. 95 Конституції України, а також, що Верховна Рада України не повноважна при прийнятті Закону про Держбюджет України включати до нього положення про внесення змін до чинних Законів України, зупиняти дію окремих законів України таабо будь-яким чином змінювати визначене іншими законами України правове регулювання суспільних відносин.

          Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору підлягає застосуванню саме ст.48 ЗУ“Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»  №796-Х11. Норма зазначеного закону Конституційним судом не визначалась антиконституційною. А тому, посилання  Управління праці та соціального захисту населення на Постанову Кабміну № 562 від 12.07.2005 року є такими, що не відповідають вимогам Конституції.

          Керуючись ст.ст. 48, 71 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст.22,152 Конституції України, ст.ст.71, 87, 86, 94, 159-163 КАС України, суд ,-

                                                                     П О С Т А Н О В И В :          

            Позов ОСОБА_1 – задовольнити.

        Визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Бахмацької районної державної адміністрації щодо ненарахування і невиплати ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік, як учаснику ліквідації наслідків на ЧАЕС в розмірі 5 мінімальних заробітних плат.

     Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Бахмацької районної державної адміністрації провести нарахування і виплату ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення за 2010 рік, як учаснику ліквідації наслідків на ЧАЕС в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, відповідно до ст.48 ЗУ “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням виплачених сум.   

              Судові витрати компенсувати за рахунок держави.

             Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.  

         Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Бахмацький районний суд Чернігівської області.

          Апеляційна  скарга  на  постанову  суду  першої  інстанції подається протягом  десяти  днів  з  дня  її проголошення. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 КАС України, а також  прийняття  постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання  копії постанови.

                       Суддя Бахмацького районного суду

                                             Чернігівської області