копія

Справа №2-а-36 /08

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

 19 лютого 2008 року.    Ватутінський міський суд Черкаської області

                 в складі: головуючого                           Терещенко Н.І.

                                при секретарі                           Руденко В.М.

                         розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Ватутіне справу за адміністративним позовом    ОСОБА_1до  управління праці та соціального захисту населення Ватутінської   міської  ради Черкаської  області   про стягнення   недоплачених сум  щорічної допомоги   на  оздоровлення -

встановив:

            позивач в своїй  позовній  заяві  просить суд стягнути з  управління праці та соціального захисту населення Ватутінської  міської   ради Черкаської області  на його користь суму щорічної допомоги на оздоровлення  відповідно до Закону України «Про статус   та соціальний   захист  громадян, які постраждали   внаслідок   Чорнобильської катастрофи», як  учаснику  ліквідації  аварії на   Чорнобильській АЕС  другої категорії, за період часу з   2005 року по 2007 рік   в   розмірі 5460гривень    та  300  гривень  в  відшкодування  понесених  по  справі  судових  витрат   по оплаті  правової  допомоги  адвоката    посилаючись на те, що він являється ліквідатором аварії  на  Чорнобильській  АЕС  другої категорії  і відповідно до ст.48 Закону України «Про статус    та соціальний захист громадян, які постраждали   внаслідок Чорнобильської катастрофи”  від  28.02.1991 року має право на отримання   щорічної  допомоги на оздоровлення  в розмірі     п*яти   мінімальних  заробітних плат, яка визначається  щорічно на момент   виплати.

            В 2005 році  мінімальна заробітна плата  становила   332 гривні, в 2006 році-  400 гривень,   в 2007 році- 420 гривень, а тому відповідач  повинен був виплатити йому  за мінусом виплачених сум в 2005 році-  1660гривень(332*5)-  100гривень виплаченої допомоги =1560гривень, в 2006 році- 2000 гривень(400*5) - 100 гривень виплаченої допомоги=1900 гривень, в 2007 році- 2100гривень(420*5) -100 гривень виплаченої  допомоги=2000 гривень, а всього за 3 роки  йому недоплачено  одноразової допомоги  на оздоровлення    в сумі  5460  гривень. 

            Оскільки відповідач в добровільному порядку не  виплачує    допомогу  на оздоровлення, а тому   він  змушений був звернутися до суду з даним позовом.

            Він   вважає, що  має право  на  щорічну  допомогу на оздоровлення  з 2005 по  2007 роки  оскільки   позовної  давності не пропустив, так як  до 01.09.2005  року  діяв  Цивільний   кодекс,   який  передбачав    трирічну позовну  давність, крім того   йому стало відомо про  порушення  його права   24.01.2008 року,  коли отримав від  управління праці та соціального захисту населення Ватутінської  міської  ради  Черкаської області  довідку про розмір  фактично  виплаченої  йому  щорічної  допомоги на оздоровлення. Також, згідно    довідки   про  фактично   виплачену  йому  допомогу  на  оздоровлення  вказану  допомогу  за  2005  рік  він  отримав  28.12.2005  року, а  тому   позовної  давності  не пропустив. 

            Представник управління праці та соціального захисту населення Ватутінської  міської  ради Черкаської  області  заявлений позов не визнав   та пояснив, що   допомогу  на оздоровлення заявнику було виплачено  відповідно до  Постанови  КМУ  №562  від  12.07.2005 року.  В ст. 95  Конституції України   визначено, що  виключно  Законом України  “Про Державний бюджет України”  визначаються  будь-які видатки  держави  на загально-  суспільні    потреби, розмір  і цільове   спрямування  цих видатків.  Виплата  щорічної  допомоги на оздоровлення  громадянам, постраждалим від  аварії  на ЧАЕС  фінансується  за рахунок   державного бюджету. Згідно  п.8  ст.7  Бюджетного  Кодексу України, бюджетні  кошти  використовуються  тільки   на цілі  визначені  бюджетними призначеннями  та відповідно    до  ст.23 вказаного  кодексу  будь-які  платежі  можна  здійснювати  лише  за наявності відповідно  бюджетного призначення. Держава виділяла  для виплати ліквідаторам аварії  на ЧАЕС   другої   категорії  в 2005-2007 роках  по 100 гривень, які позивач і отримав. Представник відповідача вважає, що   ОСОБА_1. пропустив позовну  давність, але  з поважних причин,  оскільки   не знав  і не міг знати, яка сума  повинна  йому  виплачуватися..

Суд, вислухавши сторони  та вивчивши матеріали справи вважає, що  позов  підлягає до повного задоволення. Вимоги позивача законні, обґрунтовані  і  в судовому засіданні доведені, виходячи із слідуючого:

            в суді встановлено,  що   ОСОБА_1. являється ліквідатором   аварії на  ЧАЕС  другої  категорії ,  що підтверджується посвідченням серії    А № 502442 виданим Черкаською  облдержадміністрацією  02  серпня  2003  року  і   потребував  оздоровлення.

            Ст.48 Закону України «Про статус    та соціальний захист громадян, які постраждали   внаслідок Чорнобильської катастрофи”  від  28.02.1991 №796-Х!! передбачено право  позивача,  як   ліквідатора  аварії  на ЧАЕС другої категорії  на отримання  щорічної  допомоги на оздоровлення  в розмірі  п*яти мінімальних заробітних плат, яка визначається   щорічно на момент виплати.

            Згідно ч.7 ст.48 вказаного  Закону  розмір  мінімальної   заробітної плати  визначається  на момент виплати.

            Ч.5 ст.48 вищенаведеного Закону передбачено, що щорічна  допомога на оздоровлення   виплачується  громадянам  за місцем їх  проживання  органами  соціального  захисту населення, а тому  позивачу   ОСОБА_1.  щорічну допомогу на оздоровлення   повинне виплачувати  управління праці та соціального захисту населення Ватутінської міської ради  Черкаської  області .

            Згідно довідки управління праці та соціального захисту населення Ватутінської міської ради №68/01-13  від  24.01.2008 року    позивачу було виплачено  щорічну  допомогу  на оздоровлення  відповідно до  Постанови  КМУ  від 12.07.2005 року  і  позивач     ОСОБА_1.,  як ліквідатор  аварії на ЧАЕС   другої  категорії  отримав  щорічну  допомогу на оздоровлення  в таких розмірах: в 2005 році-  100 гривень, в 2006році-  100гривень, в 2007 році- 100  гривень.

            Однак , встановлений  в 2005 році  постановою  Кабінету Міністрів  України  №562 розмір  щорічної  допомоги  на оздоровлення  протягом  тривалих  років  не  змінювався  і не відповідає  розміру, встановленому  іншими законами України. Оскільки ні  Верховна Рада, ні Кабінет Міністрів  України  в наступному будь  яких рішень  із цих питань  не приймали, то виходячи  із загальних підстав  пріоритетності  законів  над підзаконними  нормативними актами  при вирішенні  даного спору, застосуванню підлягає  саме  стаття  48  Закону України    «Про статус    та соціальний захист громадян, які постраждали   внаслідок Чорнобильської катастрофи”  від  28.02.1991року , та Закони України “Про Державний бюджет”на відповідні роки, а не постанова  Кабінету  Міністрів  України    від 12.07.2005  року №562.

            За таких обставин та з  урахуванням  вимог статті  48  Закону України  “Про статус  і соціальний  захист громадян, які постраждали  внаслідок  Чорнобильської катастрофи”   управління  праці   та соціального  захисту населення   Ватутінської міської ради  Черкаської області  повинно   виплатити  позивачу  щорічну  допомогу на оздоровлення  за  2005-2007 роки  виходячи  із суми  мінімальної  заробітної  плати на   момент виплати.

            Таким чином, відповідно до «Закону України «Про статус    та соціальний захист громадян, які постраждали   внаслідок Чорнобильської катастрофи”  від  28.02.1991 позивачу  підлягало до виплати: в 2005 році -мінімальна заробітна плата в 2005 році -332 гривні * 5 =1660гривень-100 гривень( виплачено)= невиплачено-1560 гривень; сума невиплати в 2006 році складала: мінімальна заробітна плата  в 2006 році   - 400гривень*5= 2000 гривень-100 гривень (виплачено), невиплачено 1900 гривень, в 2007 році- мінімальна заробітна плата    на 2007 рік становила 420гривень * 5 =2100 гривень-100 гривень  виплаченої  допомоги=2000 гривень, а всього за три роки йому  невиплачено  5460 гривень.

            Суд  не застосовує  позовну  давність, оскільки вважає, що позивач  її  не пропустив, поскільки  до  01.09.2005  року  діяв  Цивільний  кодекс, який  передбачав  трирічну     позовну  давність,  крім того позивачу  стало відомо про  порушення  його права    24.01.2008   року,  після   того, як   він  отримав  довідку   від   управління   праці  та  соціального захисту населення   Ватутінської  міської  ради Черкаської  області  про фактично  отриману  ним  допомогу  на оздоровлення. Також, згідно  вказаної   довідки,   допомогу  на  оздоровлення за  2005  рік  ОСОБА_1.  отримав  28.12.2005  року, а  тому   позовної  давності  не пропустив. 

  Враховуючи вищенаведене, суд  вважає за необхідне  позовні вимоги позивача задовільнити  повністю та стягнути з управління праці та соціального захисту населення  Ватутінської міської ради   на користь позивача суму недоплаченої щорічної  допомоги на оздоровлення, як ліквідатору  аварії на ЧАЕС    другої категорії   за період часу з 2005 по 2007 роки  в розмірі  5460  гривень,  300 гривень  понесених судових витрат по оплаті  правової допомоги адвоката  та  54гривні  60 коп.  державного мита в доход держави.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.8, 19, 22, 152  Конституції України,  48  Закону України    «Про статус    та соціальний захист громадян, які постраждали   внаслідок Чорнобильської катастрофи”  від  28.02.1991 №796-Х!!,   Законами України «Про Державний бюджет України» на 2005 - 2007 роки, Постанови  КМУ  від 12.07.2005 року та ст.ст.2, 4, 6, 9, 11, 17, 19, 71,90, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України суд -

п о с т а н о в и в:

            Позовні вимоги     ОСОБА_1до   управління  праці   та соціального  захисту населення   Ватутінської міської  ради  Черкаської області  про стягнення недоплаченої суми щорічної допомоги на оздоровлення,  як ліквідатору аварії  на ЧАЕС    другої   категорії  задовільнити повністю.

            Стягнути з  управління праці та соціального захисту населення Ватутінської міської ради Черкаської області  код 24350325  МФО 854018  ГУДКУ  в Черкаській області   особовий рахунок  №352150180000201   реєстраційний  рахунок №37111013000201  на користь    ОСОБА_1суму недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення  відповідно  до Закону України  «Про статус   та соціальний  захист   громадян,  які постраждали  внаслідок  Чорнобильської катастрофи», як ліквідатору  аварії на ЧАЕС  другої   категорії  за період часу з 2005 по 2007 роки, в розмірі     5460  (п*ять тисяч чотириста  шістдесят) гривень  та 300 гривень  понесених судових витрат по оплаті  правової допомоги адвоката, а всього стягнути 5760(п*ять тисяч  сімсот  шістдесят ) гривень .

            Стягнути з  управління  праці   та соціального  захисту населення   Ватутінської міської ради  Черкаської області 54(п'ятдесят   чотири) гривні  60 коп.  державного мита в дохід держави.

На постанову суду може бути подана заява про апеляційне оскарження до Київського апеляційного адміністративного суду через Ватутінський міський суд на протязі десяти днів з дня проголошення постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Ватутінський міський суд на протязі двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий                                                             підпис

Суддя Ватутінського                                                Н. І. Терещенко  

міського суду