Справа №  2-а-858/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(в скороченому провадженні)

01 серпня 2011 року Дубенський міськрайонний суд Рівненської області

в особі головуючого судді          Стадійчук  А.О.

розглянувши у скороченому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі про визнання протиправними дії суб’єкта владних повноважень, зобов’язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 посилається на те, що вона відповідно до ст.1 Закону України від 18 листопада 2004 року "Про соціальний захист дітей війни" має статус дитини війни. Відповідно до ст.6 зазначеного Закону з 1 січня 2006 року їй повинна  виплачуватись щомісячна державна соціальна допомога в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Однак така допомога виплачувалась не в повному обсязі. Невиплата належної їй державної соціальної допомоги, передбаченої ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" є протиправною, оскільки суперечить Конституції України та Законам України. Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", розмір  соціальної допомоги особам, що мають статус дітей війни, становить 30 % мінімальної пенсії за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком, у відповідності до ст. 28 Закону України "Про загальнообов’язкове пенсійне страхування" встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму, визначеного законом для осіб, які втратили працездатність.

Просить визнати бездіяльність відповідача неправомірною та зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 15 листопада  2010 року по дату ухвалення рішення суду з врахуванням виплачених сум.

Управління пенсійного фонду України в Дубенському районі позов не визнало. В своїх запереченням посилається на відсутність нормативно-правового регулювання виплати щомісячного підвищення до пенсії "дітям війни", а також бюджетних асигнувань на вказані цілі. зазначає, що за таких умов не було підстав для нарахування та виплати позивачу підвищення до пенсії. Управління діяло в межах діючого на той час законодавства, а тому його дії є правомірними. Крім того,  відповідно до Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 14.06.2011, встановлено, що  у 2011 році норми та положення ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Просить в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення із наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 має статус "дитини війни" (а.с.7)

Положення щодо реалізації конституційного права громадян, що набули статусу дітей війни, основи їх соціального захисту і державної соціальної підтримки визначені та закріплені в Законі України "Про соціальний захист дітей війни". Так ст.6 цього Закону передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч. 2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.

Відповідач, виконуючи свої повноваження, не діяв відповідно до чинного законодавства і не нарахував належну позивачу доплату до пенсії, у зв’язку з чим порушене право позивача підлягає захисту. Посилання відповідача на те, що законом не визначено, які органи повинні здійснювати нарахування та виплату підвищення до пенсії дітям війни не можуть бути прийняті судом. Так, відповідно до підпункту 7 п.2.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах управління відповідно до покладених на нього завдань призначає (здійснює перерахунок і виплачує пенсії, допомогу на поховання та інші соціальні виплати) відповідно до чинного законодавства.

З огляду на загальні засади пріоритетності законів над підзаконним актами, Закон України "Про соціальний захист дітей війни" має вище юридичну силу в порівнянні з Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530, згідно якої розмір надбавки за Закону України "Про соціальний захист дітей війни"  встановлено в розмірі 49,80 гривень. Отже, відповідач неправомірно виплачував щомісячне підвищення до пенсії в меншому розмірі ніж це передбачено ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Посилання відповідача на те, що 14.06.2011 року було прийнято Закону України "Про внесення змін до  Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" встановлено, що  у 2011 році норми та положення ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік слушне. Проте даний Закон не позбавляє відповідача обов’язку здійснювати нарахування доплати до пенсії особам, які мають статус "дитина війни" відповідно до чинного законодавства.

Зважаючи на вищевикладене, суд вважає, що достатніх правових підстав чи застережень щодо неможливості виплати доплати до пенсії позивачу у передбаченому ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" є протиправною і такою, що суперечить Конституції України та Законам України.

Щодо строків позовної давності, то ч.2 ст. 99 КАС України передбачено для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів шестимісячний строк, який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатись про порушення своїх прав та свобод.

Спірні виплати є регулярними, тобто про порушення свого права позивач мав дізнатися при отриманні щомісячного підвищення до пенсії передбаченого Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

При відкритті скороченого провадження ухвалою суду від 18 липня 2011 року позовні вимоги ОСОБА_1 в частині стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги з 15 листопада по 31 грудня 2010 року залишено без розгляду.

Позов ОСОБА_1  підлягає до задоволення в межах шестимісячного строку.

Керуючись ст.3, 7-12, 99, 100, 158-163, 183-2 КАС України,  ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі про визнання протиправними дії суб’єкта владних повноважень, зобов’язання вчинити певні дії – задоволити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі по не нарахуванню ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги відповідно до ст.6 Закону України від 18.11.2004 року "Про соціальний захист дітей війни" за період січень-червень 2011 року - неправомірними.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі провести нарахування ОСОБА_1 щомісячної соціальної державної допомоги за період січень-червень 2011 року включно в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з розміру встановленого ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов’язкове пенсійне страхування" та провести відповідні виплати з врахуванням виплачених сум.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку  до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Дубенський міськрайонний суд протягом 10-ти днів з моменту отримання її копії.

Суддя: