Справа № 2-а-3754/11

Постанова  

іменем України

 06.06.2011

суддя Деснянського районного суду  м. Києва Бабко В.В. розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м.Києві державної адміністрації про визнання дій протиправними та виплату щорічної допомоги на оздоровлення,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, у якому просив  визнати протиправними дії відповідача, щодо нарахування та виплати щорічної допомоги на оздоровлення, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи; зобов’язати відповідачів провести перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення у відповідності до положень  ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2010р.  

Відповідачем Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Києві державної адміністрації надано суду заперечення, в яких вказувалось на те, що дії Управління відповідають чинному законодавству.

У відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується у адміністративних справах про оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.

Згідно п. 4. ч. 1 ст. 183-2 КАС  суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення.

Дослідивши обставини справи в їх сукупності, оцінивши зібрані по справі докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає  задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є особою, постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії, що підтверджується посвідченням, перебуває на обліку в Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Києві державної адміністрації.

Відповідності до ч. 4 ст.  48 Закону України  «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції від 06.06.1996 року (надалі по тексту Закон) учасникам ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС 2 категорії, виплачується щорічна допомога на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат.

          Позивачу Управлінням нараховувалось, а Центром – виплачувались щорічна допомога на оздоровлення в інших розмірах, ніж це встановлено Законом, а саме: у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України  від 12.07.2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

          Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, соціальний захист потерпілого населення, визначені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

          У відповідності до п. 30 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007рік» дія ч. 4 ст. 48 Закону була зупинена. Названий пункт бюджетного закону  визнано неконституційним згідно Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року. Тобто з 09.07.2007 року була відновлена дія норми ч. 4 ст. 48 Закону.

          Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року статтю 48 Закону викладено в новій редакції, а саме:   одноразова  компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на   Чорнобильській   АЕС,   які   стали   інвалідами    внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській  АЕС  та  смерть  яких  пов'язана  з Чорнобильською катастрофою, щорічна  допомога  на  оздоровлення  виплачується  в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року вказана зміна  визнана неконституційною. Таким чином, з 22.05.2008 року була відновлена дія попередньої редакції ст.48 Закону.  

Статтею 8 Конституції України передбачено, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Враховуючи положення наведеної конституційної норми, постанови Кабінету Міністрів України є підзаконними нормативними актами, які не можуть суперечити Конституції та Законам України, отже при вирішенні даного спору не підлягає застосуванню  Постанова Кабінету Міністрів від 12.07.2005 року № 562, яка суперечить положенням Закону і фактично зменшує розміри соціальних виплат, встановлених Законом України Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача щодо є обґрунтованими.

Відповідно ст. 256 ч.1 КАС України, негайно виконуються постанови суду про: присудження виплати пенсі, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів – у межах суми стягнення за один місяць. Негайно також виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження.

Керуючись ст.ст. 11, 86, 71, 162, 167, 256, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов  ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м.Києві державної адміністрації щодо нарахування ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення у 2010році в розмірах, менших, ніж визначено ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - неправомірними.  

Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м.Києві державної адміністрації донарахувати ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення за 2010рік до  розміру,  визначеному ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» --

5 мінімальних заробітних плат з урахуванням проведених виплат та видати відповідне розпорядження Київському  міському центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

Відшкодувати ОСОБА_1 понесені судові витрати в розмірі 3,40грн. за рахунок Державного бюджету України.

Постанова суду підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Деснянський районний суд м. Києва протягом 10 днів, з дня отримання її копії, апеляційної скарги.

                    Суддя                                                                              Бабко В.В.