Справа № 2-а-2121/11

П О С Т А Н О В А  

іменем України

"19" травня 2011 р.Шевченківський районний суд м. Києва

      В складі головуючого судді Волокітіної Н.Б.

                            При секретарі Чернюк А.А..

      Розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва про зобов’язання здійснити перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ

      Позивач звернувся до суду з позовом про зобов’язання здійснити перерахунок пенсії, мотивуючи свої вимоги тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та інвалідом 3 групи у зв’язку з професійним захворюванням, пов’язаним з роботами по ліквідації ЧАЕС, а тому призначення йому пенсії має регулюватись Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». 10.11.2010 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії у відповідності до ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, як учаснику ліквідації та інваліду. Відмову відвідача в перерахунку пенсії вважає протиправною, а тому просить суд зобов’язати відповідача призначити основну пенсію у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком з 23.10.2010 року.

      Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.  

      Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про час та місце слухання справи повідомлявся належним чином, направив на адресу суду заперечення проти позову, в якому просив розглядати справу у його відсутність.

      Заслухавши пояснення позивача, дослідивши докази, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

      Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні пенсійного забезпечення та отримує пенсію по інвалідності.

      В листопаді 2010 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва із заявою про перерахунок призначеної пенсії з посиланням на те, що йому нараховується та виплачується пенсія меншого розміру ніж та, яка визначена Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

      Листом від 24.11.2010 року Управління Пенсійного фонду України  в Шевченківському районі м. Києві відмовило позивачу у перерахунку основної пенсії з посиланням на те, що відсутні такі підстави.

      Відмова Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва у проведенні перерахунку призначеної основної пенсії позивачу за шкоду, заподіяну здоров»ю, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи із розміру 6 мінімальних пенсій за віком, відповідно до ст.. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»є неправомірною.

      Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ( 1 категорія), про що свідчить посвідчення та вкладка до посвідчення громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, видане Держадміністрацією м. Києва 19.02.1997 року.

      24.03.2003 року ОСОБА_1 встановлено 3 групу інвалідності в зв’язку із захворюванням пов’язаним з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, безстроково.

      Статтею 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорії 1 встановлюються у вигляді державної пенсії; додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, яка призначається після виникнення права на отримання пенсії.

      Частиною 1 ст. 33 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»визначені розміри пенсії по інвалідності залежно від групи інвалідності. Зі змісту статей 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»вбачається, що під час визначення розміру як основної пенсії, так і щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком, яка в свою чергу визначається правилами ст.. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», виходячи із нового розміру прожиткового мінімуму.

      Вказані норми були змінені 28 грудня 2007 року, нова редакція зазначених статей 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи набрали чинності з 01 січня 2008 року, але вказані зміни визнані такими, що не відповідають Конституції України відповідно до рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року.

      Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язанні  діяти лише на підставі, в межах повноважень  та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

      Відповідно до ст.. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття в незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

      Таким чином, щомісячна державна пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю є формою соціального забезпечення громадян, які відповідно до спеціального закону, є постраждалими внаслідок Чорнобильської катастрофи.

      Правовідносини, що виникають у процесі реалізації права на отримання державної пенсії основані на принципі юридичної визначеності. Зазначений принцип не дозволяє державі посилатися на відсутність повного нормативного акта, який визначає механізм реалізації прав та свобод громадян, закріплених у конституційних та інших актах.

      Відповідно до ст.. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту на обсягу існуючих прав і свобод.

      Звуження змісту прав і свобод означає зменшення ознак, змістовних характеристик можливостей людини, які відображаються відповідними правами та свободами, тобто якісних характеристик права. Звуження обсягу прав і свобод –це зменшення кола суб’єктів, розміру території, часу, розміру або кількості благ чи будь-яких інших кількісно вимірюваних показників використання прав і свобод, тобто їх кількісної характеристики.

      Враховуючи те, що позивач є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи, він наділений державою певним правовим статусом, який включає в себе й право на додаткові елементи соціального захисту, зокрема право на отримання основної пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю.

      Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції України положення статті 67 розділу І, пунктів 2-4, 6-8, 10-18. підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України»та пункту 3 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», якими обмежувалося право позивача на отримання щомісячної і додаткової пенсії.

      Відповідно до ст.. 152 Конституції України закони та інші правові акти, які за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

      Згідно ст.. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»розміри пенсій для інвалідів щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчим по 3 групі інвалідності –6 мінімальних пенсій за віком.

      Таким чином державна пенсія, передбачена ст.. 54 вищевказаного Закону, підлягає виплаті з 23 жовтня 2010 року в розмірі не менше 6 мінімальних пенсій за віком.

      Відповідно ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

     Доказів того, що у позивача відсутні підстави для отримання основної  пенсії за шкоду, заподіяну внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 6 мінімальних пенсій, відповідач не надав і таких доказів судом під час розгляду справи не встановлено.

      Керуючись ст. ст. 3, 19, 22, 46, 64, 152  Конституції України, ст. 49, 50, 54, 67  Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування», ст. ст. 2,8, 10, 11, 13, 17-19, 69-71, 86, 94, 99, 100, 104, 158-163, 167, 185, 186, 254 КАС України,  суд

ПОСТАНОВИВ

      Позовні вимоги задовольнити.

      Зобов’язати  Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 державної пенсії у розмірі не менше 6 мінімальних пенсій за віком відповідно до ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з урахуванням підвищення розміру мінімальної пенсії, встановленої ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з 23 жовтня 2010 року.

      Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі протягом 10 днів апеляційної скарги з дня її проголошення.

      Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя